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標題: [時事討論] 法制日报：常住人口下降未必是壞事 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2018-1-29 07:46 AM 標題: 法制日报：常住人口下降未必是壞事

1月24日電／1月19日，北京與上海分別召開的國民經濟運行情況新聞發布會顯示，2017年，京滬的常住人口同時下降，這在1978年以來還是首次。據了解，2015年，上海的常住人口出現1978年以來的首次下降，但在此後出現了反彈。2016年，北京常住人口增加2.4萬人，增長幅度為0.1%，當時就有預測稱2017年北京常住人口將出現下降，這一預測已經成為現實。目前尚不能確定是否已經迎來拐點（1月23日《21世紀經濟報道》）。 5.39.217.76) ~8 E& i+ [7 x& G: c9 Q2 B$ A

　　對於一直習慣於京滬人口增長的人來說，或許一時不能理解這種下降。下降是實實在在的，已為數據所證明。況且，京滬常住人口下降未必是壞事，與因城市競爭力削弱而導致的人口被動下降有著本質的不同，也可能是主動為之的結果。

　　大城市到底應該有多大，一直是一個熱點話題。從目前的主流認識看，把大城市人口控制在一定範圍內，已經成為基本取向。根據此前規劃，到2020年，北京的常住人口將控制在2300萬以內，並長期穩定在這一水平；上海更是規劃到2035年，常住人口控制在2500萬左右。對照一下2017年的實際人口，北京常住人口為2170.7萬人，增長空間十分有限；上海常住人口為2418.33萬人，幾乎沒有了增長空間。

　　規劃雖是方向，也需通過行動體現出來。這些年來，京滬在控制人口規模上，推出了一系列帶有全局性、長遠性特征的舉措。比如對產業結構的調整，既有經濟意義，也有社會意義，對人口流動必然產生影響。影響人口數量的因素，主要包括自然因素、社會經濟因素和政治因素。京滬常住人口下降，基本符合政策預期和城市發展方向。

　　京滬常住人口下降，可能是其他地區所樂見的。人是最具有活力的資源，城市競爭力很大程度體現在對人口和人才的吸引力。有分析認為，隨著中西部發展水平提高，特大城市對人口的吸引力在降低。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。筆者也希望其他地區提升吸引力，迎來百花齊放的一天。可是，特大城市的吸引力真的削弱了嗎？特別是在注重高質量發展的今天，用人才吸引力置換人口吸引力，恐怕還沒有看到特大城市吸引力下降的跡象。
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　　輿論場上，很多人都在感慨“京滬居，大不易”，指向的是以高房價為代表的生活成本問題。任何一種選擇，都是權衡之後的結果。在人們選擇的天平上，特大城市依然有著自己的分量。正如中國人民大學社會與人口學院副院長張耀軍所認為的，“隨著北京疏解非首都功能，人口會疏解一部分。但上海、北京的就業資源在全國來說是最好的”。在很多人看來，在大城市發展收入高、機遇多，能夠提升個人視野和生活品質，更有利於長遠發展。 tvb now,tvbnow,bttvb# s3 B$ E i1 {8 i, b! O) \

　　就目前來看，特大城市的吸引力依然存在，甚至還將長期存在。人力資源和稀缺資源向優勢地區集中的趨勢不會減弱。提升人口質量是彌補人口數量不足的一條出路。看到京滬常住人口數量下降的同時，也要看到他們在提高人口質量上的努力，更要看到控制人口與引進人才一體兩面。當然，如何提高人口質量是大城市未來需要解決的一大難題，對於其他城市來說這一難題更加難以解決。其他城市更應強化競爭意識，努力提升自身吸引力。

　　京滬常住人口下降未必是壞事，不能將其解讀為是城市競爭力下降的結果。人們其實更希望京滬人口下降是競爭的結果。筆者不是希望京滬“弱”下去，而是希望其他地區能夠強起來。百舸爭流，千帆競發，才是盛世應有的氣象。

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