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星島日報：盈餘激增 適度“派糖”符期望
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作者:
qqonqq
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2017-2-12 10:30 AM
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星島日報：盈餘激增 適度“派糖”符期望
香港2月12日電／還有不足兩星期，財政司司長陳茂波就會發表他首份預算案，也是現屆政府的最後一份預算案，估計本財政年度盈餘可能超過七百億元，即使要保留彈藥應付局勢變幻，又要應付《施政報告》在改善長者福利和公共醫療服務的龐大額外經常開支，市民仍然希望可以續享綜援出雙糧和差餉減免等一次過減壓紓困甜頭。
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星島日報今天社評說，根據庫房最新數據，到去年底為止的本財政年度首三季盈餘達六百五十四億元，已經是前財政司司長曾俊華預算的全年一百一十四億元盈餘的五倍多，比起對上一年同期錄得的十四億元赤字，就更是天壤之別。
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這六百多億元的盈餘，最大的貢獻來自土地和樓宇交易相關收入，不止政府賣地成績驕人，而且樓市部分買家無懼印花稅“加辣”，一擲數億元“辣稅”都在所不惜，大部分樓花買家又獲發展商補貼，導致政府在樓宇交易印花項目稅收大增。
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到三月底財政年度結束時，預計全年盈餘極有機會再增，原因是大部分薪俸稅是在財政年度末季繳交，此外，上月又有地王賣出未入帳。全年盈餘不難超過七百億元。
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受《施政報告》長期承擔限制
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盈餘這樣豐厚，不少團體近來紛紛要求當局增加福利開支，以及繼續推行一次過的“派糖”措施。不過，陳茂波的理財哲學比較接近行政長官梁振英，傾向“長期承擔”，梁振英在《施政報告》中承諾的福利，包括長者生活津貼新安排，以及擴大長者醫療券和免費公立醫院和診所的受惠者範圍，已經令每年要額外增加九十億元經常性開支，《施政報告》又承諾每年額外增加二十億元撥款予醫院管理局。
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至於長遠發展經濟，加強本港競爭力，《施政報告》提出透過稅務優惠，去吸引海外公司來港發展飛機租賃業務，以及吸引本港及國內外創科企業，政府又提出補貼強積金對沖機制的方案，這些措施都會減少稅收。
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再加上特朗普出任美國總統後，其不按傳統的作風，導致本已不明朗的國際政經局勢，更加詭譎難測，政府需要保留充足的彈藥，應付萬一市道波動或者逆轉時，足以穩定金融及經濟。
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派糖刺激消費利社會氣氛
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以上種種政經因素，都掣肘政府不能夠一筆過大灑金錢。不過，當局不能簡單視一筆過紓困措拖是博取一時掌聲的手段，而抹煞紓困措施的積極作用。
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在理財哲學上，政府累積超過原來預算數倍的巨額盈餘，顯示政府“收多了錢”，以退稅和減免差餉等形式把多收的錢還給納稅人，是納稅人的合理期望。
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在財富再分配和實際紓困功能上，生果金和綜援出雙糧等措施，確有助於減輕基層市民過年的財政負擔，如果在數百億元盈餘的情況下取消，恐怕引起社會反彈。
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此外，這些一次過的措施，雖然是小小甜頭，在幫補市民之外，也有刺激消費的功能。本港零售業經過內地旅客大減的打擊，能夠挺過來，很大原因是拜本地消費強勁所賜。市民放心消費，最大原因是失業率低，但是，預算案“派糖”措施帶給市民“額外收入”的心理，大家開心，有如收到新年利是，亦有助提升消費意欲，還可以起到改善社會氣氛的效果，是不可忽略的無形收益。
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