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標題: [時事討論] 社評：英國脫離歐盟的談判焦點是什麼？ [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2017-2-1 07:47 AM 標題: 社評：英國脫離歐盟的談判焦點是什麼？

英國首相2017年1月17日正式宣布，英國政府準備與歐盟洽談退出歐盟的問題。這標誌著英國脫離歐盟投票結束之後國內的政治鬥爭暫息，英國議會執政黨和反對黨在處理歐盟問題上初步達成協議，英國政府將主導脫離歐盟的談判。

　　此前英國議會反對黨曾經明確表示，英國脫離歐盟必須得到英國議會的許可，而英國首相則毫不客氣地指出，全民投票決定退出歐盟之後，英國政府的唯一職責就是要盡快貫徹落實多數人的意見，退出歐盟。

　　英國議會反對黨之所以杯葛英國保守黨政府，是擔心英國首相在脫離歐盟談判中損害他們的利益。英國內部關於如何脫離歐盟的討論始終不絕於耳。部分政治領袖認為，英國應當在脫離歐盟之後繼續與歐盟保持密切的聯繫，確保歐盟這個世界上最大經濟自由區對英國開放，因為只有這樣，才能確保英國利益不會受到實質性損害。但是，也有一些英國政治領袖認為，經過脫離歐盟將是一場漫長而艱苦的談判，其他歐盟國家不會讓英國從中獲得任何好處，因此，不要指望歐盟把英國作為未來重要的經濟夥伴，而應該面向其他國家重新尋找英國的合作夥伴。公仔箱論壇7 X3 B- Q/ I5 f" h* j6 ?
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　　對於歐盟其他國家而言，當然不希望英國脫離出去，但是，既然英國已經通過公民投票方式作出選擇，那麼，在現代民主社會歐盟其他國家不可能發表相反的意見。法國總統和德國總理已經明確表示，希望英國盡快啟動談判程序徹底地脫離歐盟。換句話說，既然英國已經離心離德，那麼，通過談判徹底脫離歐盟可能會把由此給歐盟帶來的傷害降到最低程度。
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　　英國國內喋喋不休爭論所謂的“軟著陸”還是“硬著陸”的話題。可是，對於德國和法國的政治領袖來說已經多少有些急不可耐。這是因為他們意識到，在自由的市場經濟國家，如果英國成為最大的不確定性因素，在脫離歐盟談判中舉棋不定，那麼，有可能會損害歐盟其他成員國的利益。正因為如此，快刀斬亂麻，採取切實有效的措施，一勞永逸地解決英國脫離歐盟的問題，才能確保歐盟其他國家的利益不會受到損害，也只有這樣才能把由此帶來市場震蕩降到最低程度。
英國國內關於如何脫離歐盟的討論多少有些一廂情願。現在英國首相已經作出明確表態，那就是要採取果斷措施切斷與歐盟的聯繫。表面上看這是一種強硬的表態，但是，仔細分析，英國首相之所以選擇這樣的方案可能是迫不得已。究其原因就在於，歐盟各國希望英國分攤更多的義務，在人員自由流動的問題上作出重大讓步，並能收留一部分來自中東阿拉伯國家的難民。對於英國來說，本來經濟就面臨嚴重困難，如果打開國門，允許中東阿拉伯的難民進入英國，那麼，英國的經濟將會雪上加霜。正因為如此，英國政府自始至終拒絕歐盟的決定，決不接受來自中東阿拉伯國家的難民。
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　　當時的英國首相為了擺脫歐盟的壓力，冒著極大政治風險舉行公民投票，而投票的結果卻出人意料，英國50%以上的選民主張脫離歐盟，這對於英國首相來說是巨大的政治打擊。但是，木已成舟，英國首相辭職不幹，接任英國首相必須作出選擇，把英國脫離歐盟可能造成的損失降到最低程度。

　　部分英國議員和英國保守黨領袖認為，如果英國和歐盟保持密切經濟聯繫，英國仍然是歐盟自由經濟區的重要夥伴，那麼，英國經濟可以穩定發展，英國與歐盟的關係就會逐漸改善。但是，對於法國總統和德國總理來說，這個方案是不可接受的。正如西方新聞媒體所指出的那樣，如果英國允許資金技術在歐盟國家自由流動，卻不允許人員在歐盟國家自由流動，英國採取各種措施吸引其他國家的資金和技術，鼓勵其他國家的企業到英國投資，可是，卻拒絕承擔由此帶來的國際義務，拒絕中東阿拉伯國家難民進入英國，那麼，英國的要求就是非份的，歐盟其他國家可以斷然拒絕。
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　　可以這樣說，英國與歐盟的分歧就在於，歐盟希望建立一個資金、技術、人力資源自由流動的經濟區，並且逐漸形成單一的國家聯盟，可是英國患得患失，一方面希望通過英國與歐洲國家的經濟聯合，形成統一的大市場，促進英國經濟快速發展，可是另一方面，卻害怕承擔更多的義務，害怕歐盟決策機構剝奪英國的國家主權，擔心歐盟作出的決策嚴重損害英國的國家利益。英國和歐盟之間的矛盾是不可調和的，英國除了選擇全部退出歐盟，重新與歐盟開展自由貿易談判之外，不可能有其他的結果。
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　　許多人認為，英國投票脫離歐盟是一場政治風波，它是英國乃至整個歐洲執政者犯下的嚴重錯誤。英國是否脫離歐盟，對於普通居民來說，並沒有實際意義。他們的實際生活不會因為英國脫離歐盟而發生明顯的改變。這種說法忽視了歐盟政治經濟格局，同時也忽視了英國與其他歐洲國家之間的關係。歐盟的建立是歷史大趨勢，它不僅有效地節約了各國資源配置的成本，而且更主要的是，通過政治的一體化，相互協調政策，從而確保歐盟國家不會爆發大規模的金融危機。當歐盟成員發生經濟危機的時候，歐盟其他成員可以伸出援助之手，幫助其及時化解危機，防止出現多米諾骨牌效應。歐盟的建立雖然增加了決策的成本，增加了國家的財政開支，但是，歐盟在協調各國立場方面的確起到了重要作用。

不過，正如人們所看到的那樣，由於歐盟各個成員經濟發展水平不一樣，各個國家的國情不同，因此，在作出重大決策的時候往往會出現各執一端的情形。此次英國之所以斷然決定退出歐盟，根本原因就在於，英國是一個相對發達的國家，英國在資源配置和政策制定方面強調獨立自主，不希望歐盟的決策和議事機構說三道四。當英國政府意識到繼續留在歐盟可能會承擔更大的責任的時候，英國首相決心通過全民投票的方式，讓英國選民作出決定。

　　對於英倫三島的英國選民而言，退出歐盟是一個非常艱難的選擇，退出之後就意味著生活的成本將會增加，就意味著到歐洲旅行將會遇到麻煩。但是，多數人之所以毅然決然地選擇退出歐盟，是因為他們擔心自己的家園遭到破壞，擔心來自中東阿拉伯國家的難民會長期居住在他們的社區，破壞當地的治安秩序，損害他們的切身利益。在現實利益面前，多數英國人作出了脫離歐盟的決定。但是，現在英國人不得不承受由此決定產生的一切後果。
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　　英國首相當然希望在脫離歐盟談判中爭取到最好的結果。但是，英國不得不面臨這樣一個殘酷的事實，那就是英國既然不願意接受中東阿拉伯國家的難民，不願意在歐盟國家實現人員的自由流動，那麼，法國和德國以及其他歐盟國家一定會在談判中切斷英國與歐盟的經濟聯繫，使英國付出巨大的代價。
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　　可以這樣說，英國退出歐盟的談判困難程度不亞於中國加入世界貿易組織的談判，歐盟將會不斷地提高自己的報價，將會在一系列問題上為英國設置障礙。如果英國試圖保持與歐盟的經濟聯繫，那麼，必須通過談判制定共同遵循的行為準則，歐盟制定的一系列針對成員國的貿易規則對英國完全失效，英國不可能在歐盟經濟體內部享受便利條件，英國也不能繼續享受只有歐盟成員國才能享受的一切財政稅收和金融貨幣優惠政策。

　　對於英國來說，這是一個巨大的挑戰，如果不表現出強硬的姿態，低頭任人宰割，那麼，英國利益將會受到嚴重損害。正因為如此，英國首相才會發表措辭強硬的聲明，全面闡述英國脫離歐盟的政策主張，決定展開全面談判。因為只有這樣做才不會增加談判的成本。只有表現出咄咄逼人的姿態，才能讓法國、德國等歐盟國家不得不在曠日持久談判中逐漸地作出讓步。英國首相的講話充分反映出英國完全脫離歐盟的決心和勇氣，同時也反映出英國政府的談判策略。英國政府做好了最壞的打算，如果正式啟動談判，那麼，其他歐盟國家未必能從中得到好處。
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　　英國首相已經做好最壞的打算，但是，卻在爭取最好的結果。英國政府宣布將會出台一系列稅收優惠政策，鼓勵更多投資者到英國投資。這樣做很可能會對其他歐盟國家構成巨大的競爭壓力，甚至有可能會徹底改變歐洲國家的經濟結構。假如英國為了確保脫離歐盟之後經濟不會迅速下滑而制定一系列優惠政策，包括財政稅收優惠政策，那麼，反而有可能會給其他國家帶來機會，甚至有可能會讓英國經濟出現轉機。tvb now,tvbnow,bttvb) z( ?1 V- O: b/ R& H

　　總而言之，分析英國首相關於脫離歐盟講話的時候，既要看到其中所蘊含的堅強決心和意志，同時也要看到英國和其他歐盟國家領導人所面臨的困境。如果不能通過談判妥善地解決英國脫離歐盟的問題，那麼，無論對英國來說還是對其他歐盟國家來說都將是一場災難。雙方談判的焦點不會是生產要素的交換，而是英國進入歐盟市場的條件。如果英國能爭取到最好的條件，那麼，這場談判就是成功的。反過來，如果英國在談判過程中不得不作出讓步，在進入歐盟市場問題上付出巨大的代價，那麼，退出歐盟將會給英國帶來巨大的損失。當年中國加入世界貿易組織付出了巨大的代價，如今英國重新確立與歐盟的經濟關係，將會付出怎樣的代價呢？

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