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[時事討論]
誰將帶領非盟走向充滿挑戰的未來
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作者:
qqonqq
時間:
2017-1-30 08:08 AM
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誰將帶領非盟走向充滿挑戰的未來
1月28日電／在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，第28屆非洲聯盟峰會系列會議正在召開。其間，將選舉新一任非盟委員會主席。會議前，5名候選人所屬國早已進行了頻繁的公關活動，以期本國候選人當選。在非盟不斷面臨挑戰的背景下，誰會帶領它走向未來？
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“歷史”遺留問題
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由於現任非盟委員會主席祖馬不謀求連任，去年7月的第27屆非盟峰會就舉行了非盟委員會新主席的選舉。
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但是，在赤道幾內亞外長阿加皮托·姆巴·莫庫伊、博茨瓦納外長佩洛諾米·文鬆－莫伊托伊和烏幹達前副總統萬迪拉·卡齊布韋三人參選的情況下，非盟54個成員國中有超過20個在最後一輪投票中棄權，導致沒有候選人能獲得超過三分之二選票，無法產生新主席，選舉被迫推遲至下一屆峰會，祖馬被迫延長任期。
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這3名候選人分別來自東部、中部和南部非洲地區。候選人能否當選除應具備個人素質外，也必然牽涉地緣政治博弈，其背後的地區組織會發揮著重要作用。這正是非盟委員會主席選舉存在變數的重要原因之一。
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競選角逐激烈
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目前，共有5名候選人進行角逐。上屆3名候選人中卡齊布韋退選，又新增了東非肯尼亞外長阿明娜、中非乍得外長穆薩·法基·穆罕默德，以及西非塞內加爾的聯合國官員阿卜杜拉耶·巴蒂利。
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阿明娜是一名經驗豐富的外交官，在眾多國際組織中擔任過要職，包括世貿組織、聯合國環境規劃署、世界知識產權組織、世界衛生組織等，還擔任過肯尼亞駐日內瓦大使。穆薩·法基·穆罕默德從政近30年，擁有處理重大問題的經驗，自2008年起擔任外長。2016年，乍得成為非盟輪值主席，法基擔任非盟執行委員會主席。他同時是中部非洲國家經濟共同體部長級會議主席。
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巴蒂利則是聯合國秘書長特別代表、聯合國駐中部非洲地區辦事處主任。他從2013年7月起擔任聯合國馬里特派團副代表，處理有關政治和人權事務。他表示，如果當選，將從政府、文化、經濟和宗教層面採取新方法解決非洲衝突。
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據悉，5位候選人所屬國家早已開始競選活動，不僅在候選人所在區域，更是將“拉票”活動深入到區域以外的其他地方。
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為了確保能夠順利選舉產生非盟委員會主席，本次投票規則將發生改變，會採取逐輪投票淘汰等方法。有預測認為，阿明娜和巴蒂利或將走到最後對決。
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任內挑戰艱巨
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在非盟委員會主席選舉上，一些國家希望本國候選人當選後能夠更多地服務本國利益，但非盟需要的是一位可以超越地區、政治派系，相對獨立於國家的領導者。這暴露出非盟和各成員國以及非洲大陸各區域組織間存在的不協調關係。
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事實上，非盟體制改革的必要性已長期存在。如何保障非盟的可持續性，消除區域組織、國家與非盟之間的不和諧局面，是非盟面臨的迫切任務。
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祖馬在本屆非盟峰會系列會議期間就表示，作為非盟成員國的常駐代表，必須在國家利益和非洲一體化進程間找到平衡，不能以犧牲非洲一體化為代價，優先考慮國家利益。
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非盟實現良性運轉，也必須有充實的資金做保障，這需要非盟實現更大的財政獨立。對此，非盟委員會副主席伊拉斯塔斯·姆文查在會議期間指出，非盟駐索馬里特派團在執行任務時面臨挑戰，這種情況是非盟對歐盟和聯合國資金過度依賴造成的。
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除此之外，非洲大陸面臨複雜形勢，發展任務艱巨：恐怖主義依然猖獗；一些國家還被內戰困擾；國際大宗商品價格低迷給部分非洲國家經濟發展帶來影響；非洲大陸存在較嚴重的社會問題，如高失業率、腐敗、教育基礎薄弱等等。
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新當選的非盟委員會主席如何應對上述挑戰，從而將非盟帶向更加輝煌的未來，外界最為關注。
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