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標題: [港澳台] 中國時報：起訴翁啟惠後真正該面對的問題 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2017-1-18 07:51 AM 標題: 中國時報：起訴翁啟惠後真正該面對的問題

“中央研究院”前院長翁啟惠被檢方以貪污、內線交易等罪起訴，檢方痛批翁“為一己私利、敗壞國家官箴”，用詞頗重，翁啟惠斯文掃地，成為史上第一個被依貪污罪起訴的“中研院”院長。翁啟惠透過聲明稿喊冤，怒批檢察官穿鑿附會，濫行起訴。公仔箱論壇8 A' {# V' I% T1 k% ~! Q/ N" v% ^
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　　中國時報今天社評說，翁啟惠與檢察官兩造的事實認定、法律見解及司法是非曲直，還有待雙方辯駁攻防，法官判決後才能確定，但浩鼎案引發的科研倫理與公職人員職務道德問題，也非常值得關注探究。
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　　根據起訴書所陳，翁啟惠在2012年用女兒當人頭，收取浩鼎生技董事長張念慈行賄3000張、市值9300萬元的浩鼎股票，將“中研院”醣分子研究成果私相授受給浩鼎，暗中幫助研發乳癌新藥，翁還出脫部分持股獲利逾億。當時翁已經是“中研院”長身分，他當時拒絕向尹衍樑以每股1美元價格回購股票，應該是與其當時的身分有關；但同時則由女兒翁鬱琇以同一價格買下股票，給了檢方理由，認定是“用女兒當人頭”規避法令。 7 T) L; _+ W8 [1 n+ ]
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　　翁啟惠是國際知名生技學者，擁有不少研究專利，浩鼎使用其研究成果，不論是以權利金或技術股方式給予翁作為報酬，原本就是屬學術與商業之間正常的互動。我們的法律也對政府部門研究機構與人員在對企業作技術移轉、授權智財權等時訂有規範。
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　　以“國家”整體利益來看，政府部門或其研究人員擁有的研究成果，如果能移轉民間企業造福社會，甚至提升商業價值，對“國家”社會都屬正面，甚至如工研院等機構成立的初衷，就是在技轉民間、厚植產業實力。而此研究成果既屬政府或其財團法人所有，在技轉時必然涉及利益分配，其間的法律與道德界線必須釐清，並規範清楚，否則問題必多。 5.39.217.767 u& @! z6 y0 @- L4 j+ E
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但由浩鼎案可看出，雖然島內早有《科學技術基本法》、《生技條例》等法令，甚至“中研院”也訂有《研究人員技轉回饋金收取辦法》等各種內規，但規範不夠嚴謹，讓主其事者易有謀取不當利益之空間與動機。經過此案後政府當思全面檢討與修改相關法令與規範，否則未來類似不當謀利案例可能層出不窮；萬一機構與研究人員怯於法令不夠明確，稍有不慎可能司法上身，寧可把技術與研究成果束之高閣亦不願技轉，兩者皆非國家社會之福。

　　浩鼎新藥去年2月解盲失敗，引發股價大幅下挫，市值蒸發數百億，投資人哀鴻遍野，其間同時出現浩鼎高階主管事前賣股規避損失等情事。在此之前，也發生過另一家生技公司基亞因臨床試驗不如預期，導致股價大跌、散戶成為祭品之情事。在經過這些近乎“坑殺散戶”的事件後，政府對生技產業的掛牌上市標準當有所檢討與調整。 5.39.217.762 m" [) {/ g( p) D0 o! y
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　　生技是近10多年政府全力扶植的產業，扁政府時期，當時的“行政院副院長”蔡英文支持並協助通過了《生技新藥產業發展條例》，讓生技企業能排除原本對上市企業的營收、獲利等規範，而更容易掛牌上市以募集資金，但至今其後遺症已明顯可見。

　　根據國際統計，生技產業的新藥從臨床一期到能成功得到核准通過，商業化並上市者，比例大概只有1成，癌症藥物因機制複雜，成功率更只有6%左右；而生技產業涉及的專業性亦高，非一般散戶投資人有能力判斷，其超過9成失敗率的風險，更非散戶所能承擔。國外少有讓這種專業與風險皆高，且只能“賣夢想”無法賣產品的公司上市，而是盡量把其投資人局限在專業投資機構；即使是法規最寬鬆的美國，其投資者亦是以機構與專業投資人為主。

　　前“中研院”長李遠哲就說，從浩鼎案這件事來看，台灣現在生技公司沒有產品，股票就可以上架，這是有問題的，很多生技公司只是“把希望賣給大家”，確實是切中時弊。蔡政府的產業政策核心，就是以扶植與獎勵新創事業為主，其中當然包括生技醫療產業。政府應檢討相關的掛牌上市規範，讓尚無產品的新創公司與生技企業的投資者，限於機構與專業投資人，不宜為了方便企業募資而大開方便之門，平添股市亂象並導致散戶風險過高。

　　浩鼎案已進入司法程序，政府不宜涉入，但對其引發的法令、規範、乃至市場面的問題，則應盡快檢討修改，否則未來政府獎勵新創與生技醫療產業政策，將引發更多爭議與問題。

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