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標題: [時事討論] 社評：TPP夭折，RCEP正當其時！ [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2016-12-4 11:12 AM 標題: 社評：TPP夭折，RCEP正當其時！

作為美國“重返亞太戰略”至關重要的一環，TPP（跨太平洋夥伴關係協議）承載著美國繼續主導亞太經濟秩序的重任。然而，就在TPP距離達成協議還剩一公里的關鍵時刻，美國新任總統特朗普的一道誓言讓TPP夭折。根據特朗普近日公布的執政百日計劃，美國撤出TPP位列首位。
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　　特朗普此言一出，那些對TPP起死回生抱有僅存希望的成員國紛紛表示震驚。首當其衝的就是一直強行推動TPP的日本首相安倍晉三。為了游說特朗普繼續推動TPP，安倍打破常規，親自趕赴華盛頓會晤還未登位的新任美國總統特朗普。會後，安倍還高調對外展示其與特朗普私交甚好。然而，就在安倍與特朗普會晤後短短幾天，特朗普就直接給安倍潑了一盆冷水，搞得安倍狼狽不堪。

　　不僅是安倍苦不堪言，其他成員國，尤其是澳大利亞和新加坡更是憂心忡忡。本來澳大利亞總理特恩布爾本月20日還表示，他本人對特朗普回心轉意保持樂觀，美國最終將擁抱TPP，不是以現在的方式，就是以其他的方式。可是僅過一天，特朗普就宣布執政後要撤出TPP，這讓澳大利亞頗為慌亂，儘管特恩布爾仍表示澳大利亞會繼續推動TPP。作為TPP在亞洲的最堅定支持者，新加坡對特朗普的決定表示擔憂，儘管其表示仍會在明年批准TPP。

　　與TPP夭折形成鮮明對比的則是近年來不斷受到重視的RCEP（區域全面經濟夥伴關係）。RCEP是由東盟為核心，由中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭及東南亞國家組成的地區經濟合作制度安排。這個區域經濟合作組織的最突出特征就是沒有美國的參與。因此，儘管一直以來各方都積極推動RCEP，但是成效並不顯著。尤其是在奧巴馬提出TPP後，RCEP的推動進程就陷入困境。畢竟RCEP的諸多成員國也是TPP的擁護者。
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　　現如今，TPP已經夭折，但這並不代表亞太地區的區域經濟合作就會陷入停滯狀態。事實上，隨著亞太區域經貿活動的日趨頻繁，構建促進域內商品、資本、服務及人員自由流動的合理的經濟制度安排顯得尤為迫切。此前亞太地區的諸多國家努力推動TPP就是這種迫切願望的體現。只是在TPP夭折的情況下，域內國家必須尋找可替代的區域經濟制度安排來繼續維持區域經濟活動。正是在這種背景下，RCEP重新獲得發展動力。
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　　近日在秘魯召開的APEC峰會就再次重申繼續推動亞太自貿區建設，而RCEP也成為會議討論的焦點議題。在TPP暫時擱置的情況下，不少RCEP成員國對加速推進該經濟協議表現出濃厚興趣。這其中不僅包括一直努力推動RCEP的中國及馬來西亞，也包括澳大利亞及新西蘭等支持TPP的成員國。相比較TPP，RECP擁有更多優勢。首先，TPP由美國主導，且將中國排除在外，從而容易成為大國競爭的工具。而RECP則由東盟主導，不針對特定國家，尤其是地區大國。因此，其不易成為大國競爭的工具；其次，在TPP中，中小成員國由於缺乏與美國討價還價的籌碼，利益會受到影響。尤其是TPP對成員國國內政治層面的高標準讓很多發展中成員國為難。而RCEP則主要聚焦於經貿層面的標準，並不會對成員國國內政治進行高標準要求。因此，也就更易於發展中國家接受。公仔箱論壇! O! @& }& R4 b' f
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　　總體而言，TPP的夭折已經成為事實。在此背景下，RCEP獲得強勁發展動力，並有望成為亞太地區經濟合作制度安排的核心框架。只不過，這一協議將美國排除在外，其可能會引起美國的不滿以及可能的“使壞”。因此，這也提醒RCEP成員國要警惕美國對該協議的破壞，盡早完成談判。

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