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中國時報:台美溝通先打造六道橋梁
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作者:
qqonqq
時間:
2016-11-22 07:40 AM
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中國時報:台美溝通先打造六道橋梁
11月20日電/特朗普勝選跌破許多選舉觀察者的眼鏡,新政府也因為過度看好希拉里選情,因而遭到藍營批評押錯寶。對此,新政府不斷釋出與特朗普陣營有接觸的訊息,試圖扳回輿論。其實,與其在有沒有“押錯寶”上硬拗,自詡最會溝通的政府,蔡英文應該放在心上的是,與美國新政府的溝通該如何著手?
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中國時報今天社論說,闢建溝通橋梁應是最迫切、最重要的工作。首先,蔡政府要知己知彼勘查每台溝通之橋,第一步當然是去了解特朗普的治國思維,及對台美關係的可能影響。特朗普政策不確定性很高,翻轉的浪潮不可小覷,特別是特朗普雖代表共和黨參選,卻不是傳統共和黨員,不能以傳統共和黨政策取向來預測特朗普,在治國方略上,特朗普強烈的“個性”將遠遠超越共和黨的“黨性”。
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變數雖多,但特朗普治國核心思路卻簡單而清楚,就是他勝選之路所一再強調的“美國優先”,將成為新政府的治國核心理念,特朗普會以美國內政、經濟、投資、就業、社福為主,外交、國際、安全為輔,執行“內先外後”的政策。
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預測特朗普的政策走向有6個著眼角度,其一是美國民意,這次大選美國主流民調全盤失準,但不表示民調全無參考性,特朗普施政可能更重視民意,民調還是評估民意最重要的憑藉。其二是媒體,美國主流媒體大多不挺特朗普,雖沒有阻擋特朗普總統之路,但媒體對美國政治影響力仍然強大,媒體態度也將左右特朗普政策。其三是競選承諾,特朗普在選前對國內國外都做了許多會“翻天動地”的承諾,勝選後雖然大為收斂,但他仍須向支持者交代,這些承諾不管執行或不執行,都將對美國及世界帶來極大衝擊。
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其四是國會,美國參眾兩院,共和黨雖雙雙囊括多數,表面上特朗普完全執政,但特朗普和共和黨的理念仍有許多待磨合之處,未來參眾兩院對特朗普的態度是觀察指標。其五是體制,特朗普是以打破建制為主訴求而當選總統,但仍須接受體制。其六是幕僚與執政團隊,各界最擔心特朗普上任後會不會變成“暴走總統”,幕僚與執政團隊將扮演關鍵角色。
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接下來,蔡政府可盤點與特朗普及其團隊的溝通路徑,未來台美溝通,蔡政府可以打造六道橋梁:一是特朗普及家人,特朗普顯然有意將家人納入決策核心,應盡洪荒之力接近特朗普家人。
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二是美國國會,蔡英文的溝通應兩黨並重,但可以共和黨老友為主幹,如麥肯、金瑞契,不妨借重國民黨與美國兩黨的長期關係,尤其在共和黨大老方面,國民黨有很多累積資源。
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三是美國媒體,透過媒體做好與美國社會的公關,“外交部”國際宣傳處功能需要強化。
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四是共和黨與民主黨黨部。
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五是美國企業界,與過去白宮迥然不同,特朗普商界出身,有許多深交的企業友人,對特朗普影響力甚大,應該是未來溝通的著力點。
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特別要提的是第六橋梁,白宮及其執政團隊,一般分析特朗普恩怨分明,其執政團隊與競選團隊會有極大的重疊補充,已公布的白宮幕僚長是共和黨全國委員會主席蒲博思,是共和黨典型建制派,看起來特朗普理解競選語言和施政考量不同,準備調整實際作為。不過,特朗普打破慣例設置白宮策略長一職,由選舉時甚受倚重的巴農出任,他是共和黨體制外代表人物,貶抑女性、排外、種族主義的言論引起極大爭議;可預見特朗普會使用企業主作風,在策略長和幕僚長之間維持平衡,保留最終裁決權。特朗普需要國會支持,特別是蒲博思和眾院議長保羅‧萊恩十分友好,蒲博思主要是特朗普通往國會的安全閥或保險絲。
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完成上開“知彼”工程,接下來蔡英文就要回頭進行“知己”的檢視與調整。要清楚認識台灣的角色,應以“不高估、不低估、不本位”三不自我定位。
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不高估與不低估,意謂要思考台灣對美國新政府的價值何在。在特朗普標舉的商人性格及“美國優先、公平交往”治國大旗下,擬定對美政策時應確定,對美國的經濟發展與就業機會增加是否有實際貢獻?換言之,要務實談條件,少談理念。特朗普未必喜歡中國,但對大陸極為重視,未來對中政策難以預料,台灣要主動避免成為美中關係麻煩製造者,更不可變成不可預測的負擔。所謂不本位,是指不單向思考、不以我為主。要能換位思考,站在對方角度設想。
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台灣不能當本位的井底蛙,必須宏觀盱衡世界大局,才能謀得最有利的判斷。
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