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[時事討論]
立法會宣誓啟示錄
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作者:
宗道
時間:
2016-10-23 04:37 PM
標題:
立法會宣誓啟示錄
本帖最後由 宗道 於 2016-10-31 06:32 PM 編輯
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立法會宣誓啟示錄
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; u& M2 h! Y8 Z, o# E; v, n; C
10
月
12
日,新一屆立法會首次會議
,
舉行候任議員宣誓儀式
和
主席選舉
。
宣誓儀式淪為政治舞台
,
青年新政議員游蕙禎及梁頌恆宣誓時
,
將「
China
」的發音讀成「
支
那」,游蕙禎又將「
Republic
」讀成粗口,
兩人更
展示「
Hong Kong is not China
」
披肩
宣揚港獨
。
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本土自決派
新丁及「傳統民主派」都曾
預告
,
會
按「慣例」
宣誓時加料
。儘
管
負責
監誓的立法會秘書長陳維安
亦事先張楊,
開會前向議員發信,表明若不按法律規定宣誓,不能參與會議或表決
。但議
員
似
乎
有
恃無恐
,
宣誓加
料仍是百花齊放「
各自各精彩
」,
監誓是是但但
的
秘書長陳維安
,最終仍「裁定」
姚松炎
及
梁頌恆
和
游蕙禎
未完成
宣誓
,
不能夠參加立法會會議,包括選舉主席,
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物必先腐而後蟲生,立法會秘書監誓向來
寬容
無界
,前主席曾鈺成更違反制度,容許黃毓民議員再次宣誓,議員視
可
宣誓二次為法定程序,首次宣誓先至會去到盡玩大佢。梁君彥當選立法會主席後
,
立即蕭規曹隨
,表示
在下
次
大會讓
三
名議員再進行宣誓
。
沒有最爛只有更爛,立法會成為超級爛攤子,曾鈺成負有最主要責任。
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《宣誓及聲明條例》
第
19
條
規定,
立法會議員須於其任期開始後盡快作出立法會誓言,該項誓言
─
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(a)
如在緊接立法會全體議員普通選舉後的立法會會期首次會議上而又於選舉立法會主席之前作出,須由立法會秘書監誓;
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(b)
如在立法會任何其他會議上作出,則須由立法會主席或任何代其行事的議員監誓。
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《宣誓條例》第
19
條
訂明
議員
依法宣誓
的機制:
(a)
項
訂明在
立法會會期首次會議作出
;
(b)
項訂明可
在立法會任何其他會議上作出
。
第
19
條
是
賦予
議員
兩次
宣誓
機會,
而
不是規定
議員
可
宣誓
兩次
。
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立法會主席
須由
議員
選舉產生,法例規定
議員
未
依法宣誓
,
不得參與立法會會議或表決
,因此,
第19條
(a)
項訂明
立法會會期
的
首次會議
,
議員
宣誓
須先於
選舉主席作出
。
首次會議是議員正式宣誓的平台
,
規定由
立法會秘書監誓
。
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如未能列席
首次會議
宣誓
,
19
條
(b)
賦予
議員
一次補
誓
機會,訂明「可
在立法會任何其他會議
」
上作出
,
規定
須由立法會主席或
代主席
行事的議員
監誓
。
「可
在立法會任何其他會議
」上
宣誓
,
條例已隱含
規定,
未能在
首次會議
宣誓
,
議員
須主動向
立法會
提出補
誓
要求。
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立法會秘書及主席和代主席行事的議員都是由《宣誓條例》第19條賦予監誓權力,監誓不屬於立法會職權清晰明確。三人的監誓權彼此不存在從屬關係,主席的監誓權並無否決權,無權否決秘書長監誓的裁定,第19條是阿媽係女人的規定,不存在灰色地帶。
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《宣誓及聲明條例》
第21
條
規定,
如任何人
獲妥為邀請
作出本部規定其須作出的某項誓言後,拒絕或忽略作出該項誓言─
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(a)
該人若已就任,則必須離任,及
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(b) 該人若未就任,則須被取消其就任資格。
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第
21
條
(a)
項的規定不適用於立法會宣誓。議員開始宣誓讀出誓言,已是法例「
獲妥為邀請
」的規定,議員已是正式宣誓。監誓人表示無權為姚松炎及梁頌恆和遊蕙禎監誓,陳維安
是賣弄
「
語言藝術
」
,
潛台詞是認定三人
玩嘢而不是按
法例要求宣誓
,「
無權為
三人
監誓
」是
宣布放棄監誓
唔同你玩。
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陳維安
的
文藝表演
,
並無裁定三人「
拒絕
作出宣誓
」
,
而是宣布三人
根據《議事規則》
第一
條
,
不能夠參加立法會會議,包括主席選舉。
議員
可
宣
誓
二次是立法會共識,
陳維安
不對宣
誓
作出
裁
決,
留番畀主席
監誓
的意向十分明確,與
事先張楊在
開會前向議員發信
之目的一致。
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就職宣誓
是
莊重儀式,
應
嚴肅準確地
宣讀
誓
言。
監誓人如認定議員不按法
例
規定宣誓,理應裁定宣誓無效,並須正式向議員宣示裁決:「議員你沒有依照法定誓言宣誓,現裁定你的宣誓無效,根據《宣誓及聲明條例》第21條,拒絕作出誓言的後果,將會取消你的議員就任資格。」監誓人亦必須聲明,議員如不服裁決,有權提出司法訴訟。
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美國總統奧巴馬
也曾
在就職宣誓中
讀錯
字的順序
,需要
重新宣
讀。
監誓人
如
不確認宣誓,
理
應明確指出錯漏,
不應「
生命冇
taketwo
壹
take
攞
你
命
」,
議員有三次機會讀出誓言,
或許
是
恰當
的處置。
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關於宣誓風波,梁美芬議員話,忽略或拒絕宣誓要求的人,立法會主席應該取消其議員資格;郭榮鏗議員認為,要禠奪立法會議員資格,應該按照《基本法》
第七十九條
的規定。第七十九條第七項訂明,議員行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責,由立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格。
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議員未完成宣誓只是侯任議員,不得參與立法會會議或表決,不可能出現「行為不檢或違反誓言」的情況,立法會
亦無權
通過
議
案譴責
未就任的
議員
,
「取消議員的就任資格」
根本不是立法會職權
。有評論指出,大律師做咗立法會議員必定成為「法律磚家」,過去如是現時仍一樣,郭榮鏗及梁美芬和楊岳橋都是經典。
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10
月
18
日,
立法會主席梁君彥
推翻
立法會
秘書長陳維安
的
裁定
,宣布
首次會議
的宣誓,姚松炎、黃定光、梁頌恆、游蕙禎及劉小麗宣誓無效,明日
需
要重新宣誓。
同日
傍晚
,
律政司向法院申請緊急聆訊,
就立法會主席梁君彥容許議員重新宣誓的決定
申請司法覆核
。
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立法會主席無權否決秘書
長
監誓的裁定,政府申請司法覆核梁君彥的決定正確。律政司並申請臨時禁制令,禁止立法會主席處理或容許梁頌恆及游蕙禎重新宣誓。代表政府的大律師莫樹聯
認為,
游梁二人是「拒絕作出誓言
」
,違反了《宣誓及聲明條例》第21條
,
故法律上
已被取消就任資格
,法庭不應貿然改變此「現
況
」。
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法官區慶祥指真正的「
現
況
」
,
是立法會主席梁君彥已批准
游梁
再次宣誓
;
現時
他們
未被取消議員資格
,
若頒下臨時禁制令或會造成難以補救的影響,故拒絕批出臨時禁制
令
,而
司法覆核有強烈理據
決
定受理
。
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一種可能是未來的
「
現
況
」
,
立法會主席梁君彥
敗訴,
姚松炎及梁頌恆和
游
蕙禎
重新
宣誓
無效。
無資格擔任立法會議員
,曾
非
法參與表決的議案必被
司法覆核
,
區慶祥法官
考慮似乎未夠全面。
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另一真實的
「
現
況
」
,
議員如被裁定
「
拒絕或忽略
」
作出
宣誓,立法會無權取消
議員的
就任資格,《議事規則》
第1
條
只規定不得參與立法會會議或表決
,不等於法律上議員已被取消就任資格。議員「被取消就任資格」是強制
性
的,参選時曾簽署當選後「會擁護基本法效忠香港特別行政區」的聲明,被立法會裁定宣誓無效,政府必須履行憲制責任,以作出虛假聲明檢控,要求法院頒令取消該侯任議員的就任資格。
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監誓
人
陳維安
未有裁定
姚松炎及梁頌恆和遊蕙禎
三人「
拒絕作出誓言
」,是無可爭
辯
的事
實
。梁振英
及律政司
可能已知司法覆核
勝
算不高,
10
月
24
日,
代表
政府的律師
向法院提交修訂入稟狀,要求法院
「
士急馬行田
」,
裁定青年新政兩名議員拒絕宣誓並喪失議席。
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5.39.217.76% x4 o# a! Z7 r2 E+ F
《宣誓條例》
第
19
條
規定,立法會議員就職
宣
誓,
由
立法會秘書
及主席和代主席
行事的議員
監誓
。法理上,
議員
的
誓言
是否等同
拒絕宣誓
,
只能夠由
監誓
人
裁定
,
裁
決
出現爭議,法院只能判決
監誓
無效,無權
裁定議員拒絕宣誓
。
律政司提交修訂入稟狀,
是向
梁頌恆和
游
蕙禎
送大禮,
律政司
是向
法院
說明,
監誓
人
陳維安
未有裁定
梁頌恆和
游
蕙禎
二人「
拒絕或忽略
」
作出誓言
,
梁振英所託非人。
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* s6 m& _' d9 ^( o* Z/ S
姚松炎及梁頌恆和
游
蕙禎
三人同被
裁定
「未完成
宣誓
」,梁振英
及律政司
只針對
梁頌恆
及游
蕙禎
,明顯對人不對事,政治原因複雜而極度邪惡,
梁振英同袁國強就算贏咗官
司
都會輸咗祖宗。
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歷史的痕迹清晰顯示,回歸十九年來,踐踏法治最勇猛者就是中港法律界,
宣誓
風波
又一次印證法律界「屁股決定腦袋」的醜惡。
人類進化至目前階段,雖然壞人多於好人仍是普遍現象,但
中港法律界
點解特別邪惡特別多壞人?首席法官馬道立是行內人,能否為市民指點迷津?
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