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標題: [新加坡] 报告：总统象征作用和监管角色之间有矛盾 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2016-9-9 07:29 AM 標題: 报告：总统象征作用和监管角色之间有矛盾

由大法官梅达顺领导的宪法委员会意识到，总统所应发挥的象征作用和他可行使的监管权力存在“无可避免的张力”，因此建议政府对总统职务进行更加根本的调整时，考虑应否分开这两个职责，以及作出调整的时机问题。5.39.217.76) z! i7 S: P' ?& u' k' @
政府前天公布委员会提呈的160多页报告书。尽管委员会被赋予的职权范围只涵盖三个层面：制定民选总统资格标准、扩大总统顾问理事会职权，以及确保少数种族有机会定期获选为总统，但这个九人团队却也从身为新加坡公民的角度出发，在职权范围之外建议分开总统的象征和监管角色。/ X9 F6 u: Y; C' C
委员会留意到总统的象征和监管角色之间的矛盾可体现在几个方面：
●总统是国家团结的代表，是不具政党色彩的角色，但在行使监管权时他与政府可能发生冲突，与他作为团结的象征相抵触。
●这个潜在冲突，意味着总统应获得人民委托，但选举容易被政治化，也可分化社会，从激烈选举中胜出者难以确立作为国家团结象征的地位。% Z# K' D# m5 K( T" k) @
●要充分发挥团结角色就必须具包容性，并且与民众建立联系，但扮演监管角色者却未必拥有这些特质，他们拥有担任高职的经验，包括有制定政策和处理财务的经验。" h" E8 f- H. Z9 ]3 N: x) q
建议把监管职责tvb now,tvbnow,bttvb: f; q0 w9 ]6 z9 K: q
交由一个专家团承担tvb now,tvbnow,bttvb8 l1 Q5 }' ?0 p8 k9 l: U, L
委员会建议把总统监管国家储备金和关键公职人员任命的职责，交由一个专家团承担，如同国会的第二议院，可拖延实施政策措施、强迫国会举行辩论，以及要求政府以“压倒性多数”票推翻反对意见。但这个专家团却没有否决或阻拦政府计划的绝对权力。
委员会认为，可参照英国威斯敏斯特式（Westminster）议会民主制度设上议院（House of Lords）的做法。美国联邦储备局是另一个委任专家独立运作的例子，它所做的金融决定可影响全球。+ n6 }1 @+ k1 o( Q' V" u, u
“一个受委的专家团可专注监管职务的技术层面，不因政治课题分散注意力，或者担心是否会当选。”tvb now,tvbnow,bttvb4 h% n+ Y6 j0 p6 ` y
为确保这个专家团的独立性，委员会认为须谨慎看待委任成员的过程。例如，专家团可由关键公务员、商业代表以及不同的国会特选委员会成员组成。
委员会说：“由受委团队接管总统的监管职务，总统就可专注扮演历史上的角色，作为团结国家人民的象征。”

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