葉健民：沒有分權哪有行政主導tvb now,tvbnow,bttvb+ W) v! Q; U) Y1 r: [
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每隔一段時間， 總會有建制陣營、中央官員提出行政主導無法落實的困局，然後例牌地把問題歸咎於泛民攪局，導致政府施政失效、香港內耗不斷、浪費光陰。近期發功的是前特首董建華，他在團結香港基金午餐會上作了冗長的發言，再次老調重彈。一種近乎「陰謀論」的說法，指他這個動作有其弦外之音，旨在說明近年政府施政無功、一事 無成，主因在於立法會處處抬槓，並非因梁振英能力低劣所致，以求為他開脫。但假如董建華並無意藉此為梁振英鋪橋搭路，純粹是在於探討時政，那就反映出他視野上的局限，始終未能看到行政立法關係緊張的關鍵所在。 " u8 k; r2 Z2 M1 S* |公仔箱論壇. Y6 t. e! Q0 z f* K+ Q7 y( s/ h
3座大山礙政府在立會確立支持; r9 @. E8 W8 Z/ A6 a
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支持民主的朋友普遍相信，假如特首能夠由普選產生，那麼，他的認受性將會大大提高，可以用民意去壓倒立法會，使施政更暢順。理論上而言，這有點道理。但在現實政治當中，民意支持只是一種考慮，在議會有票在手才是最實 際，而各種個別利益總能透過議員去發揮各自的影響力，反對所有對自身不利的政策主張和法案，哪怕這些建議都是合乎公眾利益、有理有據。所以即使是民選特首出現，也難以保證政府能夠從此一帆風順、施政無阻。特區政府的政治制度設計中，事實上有3座大山，足以窒礙政府在立法會中確立支持。" H; a5 b0 ~4 p% @: b' t5 o8 b
' c3 i/ D T* L5 p第一，特區政府實行的是類總統制，就是行政首長與議會各自由互無關係的獨立選舉產生，而非英國式由議會多數黨執政的內閣制，所以行政、立法機關之間並無唇亡齒寒的共生關係，也因此沒有制度誘因去促使議員支持政府；tvb now,tvbnow,bttvb$ ~" L. j. X" V- P
