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標題: [中國內地] 南海風雲突變北京壓力空前 [打印本頁]

作者: serrurier 時間: 2016-6-16 12:54 AM 標題: 南海風雲突變北京壓力空前

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中國與東盟本周二在雲南舉行的外長磋商風雲突變。東盟各國會後發布罕見的強硬宣言，對南海局勢表示嚴重憂慮，呼籲中國根據《聯合國海洋法公約》等國際法和平解決問題，並「全面尊重法律和外交程序」。然而東盟輪值主席國馬來西亞的發言人在消息曝光後數小時，又急急表示東盟外長須收回宣言以作修改，戲劇性的一幕令人大跌眼鏡。無論枱底運作如何曲折，中國與東盟南海爭端的矛盾顯性化已是不爭的事實。眼下距菲律賓提交的南海仲裁案結果出爐日益臨近，北京顯然要面對空前的外交壓力，作好最壞的打算。0 |) X7 V# d( ^
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所謂「最壞的打算」，自然包括仲裁案結果倒向菲律賓而對中國不利。而尤其需要警醒的是，即便仲裁案塵埃落定，南海爭端也不可能暫時畫下句點，反而會迎來更形惡劣的驚歎號。

因為這一仲裁案的裁決結果，雖不涉及中國在南海的主權主張，但菲律賓去年十一月已提出西沙、南沙等處島礁「法律地位未定論」，一旦菲方在仲裁案裁決中勝出，接下來勢必以此為基礎，再度推動新的訴訟或主權聲索主張，屆時非但越南等國可能跟進，美日也勢必居間運作，中國面臨的局勢顯然沒有最壞，只有更壞。
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本次在雲南舉行的中國—東盟外長特別會議，正是北京鑒於南海仲裁案宣判在即，而出手爭取區域內國家支持的舉措。然而從北京運作的結果來看，外長王毅在歡迎晚宴上所說的——中國和東盟成為「永遠的朋友和夥伴」，「應是唯一正確和共同選擇」——顯然完全沒被在座的來賓聽進耳內，相反地，東盟各國在南海爭端中開始逐漸抱團反對中國。
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中國雖然近段時間全球奔忙，拉了不少「幫手」為自己助陣發聲，但無須多言的是，除了南海爭端的當事國及區域內的周邊鄰國之外，歐美日等一眾國際政治舞台上的慣常主角，才擁有更為顯著的話語權。因而，當早前G7峰會與會各國在日本的操弄下發布有關南海的聯合聲明時，對北京構成的壓力、對事態的導向是顯而易見的。

而靜觀月餘以來的數次對局，從G7峰會到美中香格里拉對話，再到剛結束不久的第八輪「美中戰略與經濟對話」，隨著美中之間圍繞南海問題不斷交手，美國的立場日趨強硬。今次中國與東盟外長會的破局，其中顯然也有美國的著力。- v, X3 w- _( @1 h) z
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美日積極介入南海局勢的行動早已有之。德、英、法諸國之前一直置身事外；東盟除與中國有直接爭端的越、菲、文、馬四國之外，其他國家向來在此問題上應對謹慎，即便是文萊、馬來西亞這樣的當事國，也不會對中國採取過激行動。然而數月以來情勢丕變，尤其是G7峰會就南海問題發聲施壓中國之後，東盟諸國的取態顯然有所變化。

弔詭的是，上述諸國，不管是德、英、法這樣的歐洲國家，還是身陷南海危局的東南亞諸小國，單個面對中國時往往不會逆龍鱗而動，像德國總理默克爾本周訪華時，不但未針對南海問題公開批評中國，而且於中德兩國聯合聲明中，認同根據「國際法、地區共識和雙邊協議」和平解決衝突，算是頗給北京面子。然而一旦數個國家抱成團聯合發聲，就有了挑戰北京劃下的維護主權紅線的「勇氣」。這是十分值得觀察的一點。從中外界也不難看出，其實在這阻礙北京維護南海主權的陣營之中，並非沒有可資運作的縫隙。南海爭端的是與非其實相當明顯。中國若只就是非爭是非，很難保不在那些意在請君入甕的有備而來者面前敗陣。現在不少觀察人士認為南海問題的根源，在於美中對此一區域的主導權之爭。而同樣不容忽視的一點在於日本的參與，以及南海與東海局勢的互動。北京能否提綱挈領地抓住南海爭端的「七寸」予以有效反擊，成為博弈的關鍵。

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