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快評:捨一軌闢二軌 倒退到李扁時代?
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作者:
qqonqq
時間:
2016-6-15 07:40 AM
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快評:捨一軌闢二軌 倒退到李扁時代?
快評/520之後兩岸官方聯繫斷線,政府部門之間沒有互動。國民黨“立委”蔣萬安昨天質詢林全,是否考慮透過“第二軌道”與陸方接觸,林全答曰“不排除任何可能。”
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什麼是“第二軌道”(或稱“二軌外交”)?一般的定義是,政府間的官方渠道為“第一軌外交”、“二軌外交”是指運用非官方人物、非政府組織等多種渠道進行交流,待政治氛圍成熟後,將民間成果和經驗向官方外交的軌道轉化。
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1999年7月至2008年5月,李登輝執政後期、陳水扁執政期間,台灣海基會與大陸海協會之間的溝通出現僵局,中美之間、兩岸之間有所謂“第二軌道”的存在和運作。其間美國設立兩套平行架構,分別對大陸與對台灣。同時,當年在野的國民黨等政黨、機構持續與大陸溝通交流,也發揮著“第二軌道”的功能。
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馬英九執政8年期間,兩岸在“九二共識”的政治基礎上接觸談判,簽署了20多項協議;國台辦、陸委會負責人多次互訪,“第一軌道”運作順暢,“第二軌道”早已失去功能和作用。
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我們不了解林全昨天所言“不排除任何可能”是隨口說說,或是已有所規劃、有進一步行動的考慮。如果民進黨新政府不去思考如何恢復“第一軌道”,而是將心思放在開闢“第二軌道”之上,那是拾本逐未、不走正道;難道真想讓兩岸關係倒退到李扁時代?
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必須指出,“第二軌道”不是民進黨新政府想要就能開闢的,不是你說了就算的;“第二軌道”也絕對取代不了“第一軌道”。
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