5月23日電／2015年，中國在南沙部分島礁的建設工程受到世界輿論的高度關注。這一中國主權範圍內合理合法的舉動，在美國、日本等域外國家和某些南海主權聲索國的持續炒作下，逐漸成為所謂的地區“熱點”問題。美國國會作為美國三權分立政治權力結構中重要的一環，對美國內外政策的走向發揮著舉足輕重的影響，國會近年來逐漸涉足南海問題，在這一背景下，本文擬就美國國會對中國南海島礁建設工程的反應進行研究，以觀察在島礁建設議題上，美國國會的政策立場和基本態度，以及國會反應的特點、影響及動因，並力圖探究中國的應對策略。 tvb now,tvbnow,bttvb9 m. f& p# E# Z$ U7 I8 Y/ R6 A) m
5 S) D Y( C7 t5 X' nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一、美國國會對南海問題的關注 3 T+ N+ w3 h9 r8 \tvb now,tvbnow,bttvb + E& M$ B$ M& [! a) P: g- _4 N& \- mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 奧巴馬總統上台後推行的“重返亞太”戰略，在南海問題上逐漸改變了美國政府“中立”的立場，開始積極介入到南海領土主權爭議之中。在美國外交決策過程中，總統雖然擁有很大的權力，但其權力並不是絕對的，美國國會在外交決策中也發揮著重要的影響。 4 I( k+ }* h. w% _& Y5.39.217.761 z( M4 c- Y- A) m8 P; J9 I
冷戰後，美國政府對南海問題的關注度逐步加深。而國會對南海問題的關注則始於1995年的“美濟礁事件”。1995年2月，菲律賓指責中國在美濟礁上修建建築物，糾紛由此而起。當年3月10日，美國參眾兩院分別提出了涉及南海問題的決議案。1998年，菲律賓挑起“第二次美濟礁事件”，國會眾議員達納•羅爾巴克爾（DanaRorahbacher）執意乘坐菲律賓軍機飛越美濟礁，並對媒體稱：“當我們飛過上空時，看到中國人正在拼命建造這些防禦工事。我們看到焊光閃爍，看到恐懼與不祥之兆。中國人把軍艦派到這裡，為的是奪取一個鄰國的領土。”應該注意到，這一時期美國國會對南海問題的關注度總體上是有限的，而且更多是個別議員的行為。 8 Y7 E: ^1 [$ J7 w* b8 f# I公仔箱論壇) ~' o- a" `/ z8 [
從2009年開始，奧巴馬政府推出“重返亞太”戰略，國會也開始高頻率地關注南海問題。這不僅反映在參眾兩院通過的法案數量、召開的聽證會次數上，還表現在干預的深度和廣度上。 tvb now,tvbnow,bttvb, o. Q$ C1 f2 o+ H: a& W8 z
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伴隨著南海局勢的不斷升溫，近年來，美國國會出台的法案數量和召開的聽證會數量都在增加。美國國會對南海問題的關注點主要集中在航行自由、中國在南海的斷續線主張等問題上，其表達的立場大體包括以下幾點：強調美國維護亞太地區繁榮與穩定的建設性作用；重申美國在南海和東海等海域的飛越與航行自由，並認為這是美國的國家利益；反對以武力單邊改變現狀；強調東盟在解決南海領土主權爭議中的作用；呼籲相關爭議方遵守《南海各方行為宣言》（DOC），並盡早制定《南海行為準則》（COC）等。美國國會的上述立場與美國政府的南海政策有一致之處。公仔箱論壇$ B2 F- e6 E3 _* q/ A' _
2 G1 y! w I1 D公仔箱論壇同時，美國國會對南海問題關注的內容也更加深入和廣泛。以往，國會在談及南海問題時，通常只是泛泛而談涉及美國利益的航行自由、要求爭議各方和平解決爭端、反對使用武力等立場。如今，國會議員不僅依然關注美國在南海的航行自由等問題，而且開始就東海防空識別區、中國在南海的斷續線主張等更為廣泛的實質性議題向中國發難，為捍衛美國的國家利益也發出了國會的聲音。這反映出美國國會對南海問題的重視程度和干預意志正在上升。 ) n B3 g/ ^% k4 g& \. h: ^2 utvb now,tvbnow,bttvb 1 K, T h3 ?+ J+ L2 H) B& k 二、美國國會介入中國南海島礁建設議題的表現 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 c4 U) A2 U0 v$ U+ ~
