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[時事討論]
明報社評：鉛水報告應全面公開 隱蔽內容將被指包庇
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作者:
felicity2010
時間:
2016-5-12 07:00 AM
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明報社評：鉛水報告應全面公開 隱蔽內容將被指包庇
明報社評：鉛水報告應全面公開隱蔽內容將被指包庇
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由陳慶偉法官主持的食水含鉛超標調查委員會已經完成工作，向特首梁振英提交了報告。不過，特首暫時未打算全面公開報告，只說「政府會仔細研究報告內容，並會就報告公布方式及其他相關事宜，包括是否需要作任何遮蓋，向律政司尋求法律意見」云云。食水含鉛超標涉及重大公衆利益，市民有權知道原因和什麼人須承擔責任；鑑於政府 就南丫海難調查報告的操作，有「保護」犯錯海事官員之嫌，若政府最終決定不全面公布鉛水報告，除非有足夠必需理由，否則會再一次引起隱瞞事實和包庇失職官員的質疑。
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鉛水事件緣由不複雜
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水喉匠承建商未被控
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去年
6、7月間，鉛水事件由政黨介入揭發，其後政府跟進處理，受影響公屋居民衆多。不過，根據已知資料，情况並不複雜，主要是承建商和水喉匠用了含鉛焊料焊接水管，導致食水含鉛超過世界衛生組 織的標準。政府的處理，除了檢驗水質，為受影響居民提供臨時食水、安排居民到醫院驗血並跟進理療之外，迄今就追究責任方面，未見有大動作。已知「問責」舉措，是3名涉事水喉匠被除牌，水務署把他們的名字剔除出「持牌水喉匠名冊」。另外，涉事承建商一度被禁止參加房委會的投標，多已「停賽」完畢，可重新參加投標作業，還有是4家承建商在政府串連下，同意共出資2000萬元，補償受影響居民的水費開支。除此之外，政府就追究鉛水責任，於法人層面並無作為。
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事 件揭發約
10個月，當局並未開展任何刑事調查。當然，不排除調查委員會達至有人須承擔刑事責任的結論，屆時將促使當局要調查和檢控。因此，特首對公布調查報告的考慮，不能說沒有理據，只是按已經披露的資料（包括證人在調查委員會的供辭），已知導致鉛水損害屋邨居民健康，主要由於《水務設施條例》並未與時俱 進，未能達至更有效監管；另外是涉事官員行政失當，都與官員怠惰敷衍塞責有關。
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《水務設施條例》於
1975年實施，歷經41年從未修訂過， 其間物料和含鉛標準幾經改變；例如關於供水鏈含鉛，有水務官員表示並非秘密，並表示水務署沿用英國的配件要求標準，若配件符合標準，食水就不會含鉛超標，云云。然則，若燒焊物料含鉛在標準之內，是否也可以用？舉出此事例，旨在指出英國標準未能適用於物料和工藝的改變，說明水務官員死抱「老皇曆」，不思修訂 條例以符合新標準。至於水務官員行政失當，例如歷來持牌水喉匠毋須向水務署申報含鉛焊料，揭發了鉛水之後，水務署才「補鑊」，規定須一併申報；二是水務工程須經水務署檢測包括水質合格，這是樓宇獲發入伙紙的必要程序，據知在鉛水事件揭發前，水務署對水質的檢測並不包括是否含鉛。
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官員怠惰行政失當
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難懲之以刑事罪行
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上 述情况顯示，水務署就食水是否含鉛、含鉛量是否超過世衛標準，長期以來少有作為，盤根究柢就是水務官員長期官僚怠惰、不思進取的結果。在公務運作體系，官員只要按程序辦理，即使出事，也是程序有問題，個別涉事官員或公務員很容易「甩身」。我們指出這一點，主要說明政府就鉛水事件，既然對水喉匠、承建商都無 法追究刑事責任，對水務官員更加不可能法辦。職是之故，除非調查報告就刑事責任有重大發現，否則律政司不應建議隱蔽或遮蓋部分內容，應讓公衆與社會知道鉛水為禍的前世今生。
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近年，專業職系部門捅出大紕漏，以海事處矚目，南丫島海難暴露海事處人員長期疏忽職守、馬虎塞責，這在獨立委員會的聆訊和結論已經充分說明，反映海事處長期管理不善而流弊叢生。民航處則是另一個「獨立王國」，主事官員竟然可以凌駕制度，在興建新總部和內部裝修設施等自把自 為，箇中存在大量虛耗浪費。鉛水事件揭示水務官員的角色和作為，相信調查報告有較全面觸及，讓公衆知悉，可以起到警惕官員、促使部門提升的作用。政府部門與部門中人的異化都有一個共通點，就是上樑不正下樑歪，部門中人結成命運共同體，官官相護；政府要打破官場陳規陋習，公開讓市民知道真相從而監督，是有效 做法之一。政府應該全面公開鉛水調查報告，切勿出現部分留中不發的操作。
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