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高層智囊答疑:供給側結構性改革怎麼推
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作者:
qqonqq
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2016-5-11 08:09 AM
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高層智囊答疑:供給側結構性改革怎麼推
5月10日電/5月9日,《人民日報》刊發權威人士的訪談文章,對“供給側結構性改革怎麼推”。權威人士認為,推進供給側結構性改革要加減乘除並用。在去掉無效產能的同時,也要增加有效供給,培育新的發展動力;更多地減少行政干預,讓市場機制更多地發揮好決定性作用。從具體操作看,飯要一口一口吃,路要一步一步走,各階段也要有不同的著力點。
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那麼供給側改革的著力點,吳敬璉、厲以寧等國策顧問又怎麼看呢?
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吳敬璉:供給側改革要靠市場手段
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怎麼改善供給?改善供給有兩種不同的辦法,在我看來,正確的辦法是建立有利於創新創業的制度體系,通過市場化、法治化、國際化這樣的制度體系,推動供給側的改善、供給體系和供給結構的改善。
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政府、企業和社會要共同推動改革,來實現這樣的改變。所謂突破變革的關口,就面臨著供給側的體系和結構的變革,更重要的是經濟體制和法制建設這方面的變革,而這些變革都需要我們共同來做好。要像黨的十八屆三中全會所說的那樣,政府在應該做的事情上做得更好,而不是像過去那樣,政府做了一些不應該做或者做不好的事情,而應該做的事情又沒有做或者沒有做好,要改變這種狀況。
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我們所有的企業都應該是變革的積極參加者。這項變革,市場化、法治化的變革對於某些企業的既得利益是有影響的,但是對於企業長遠發展和整個國家的健康發展是有好處的,所以就要取舍,是不是支持這樣一些會損害自己短期利益的改革,全力進行支持還是阻撓,去阻擋改革的實現。另一方面,企業家要做好準備,適應新的經營環境。為了推進供給側的轉變,使經濟持續穩定地向前發展,一定要建立剛才說到的市場化、法治化、國際化營商環境。在這樣的營商環境中,從事商業活動,而且能夠把企業辦得很成功,不是一件很輕鬆的事情,因為不能再依靠政府給予的特殊政策、特殊優惠去賺錢,只有靠提高核心競爭力、提高適應消費者需要的能力,把企業做成功,這是需要花力氣的。
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厲以寧:增加供給和增加需求往往是互動的
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供給方投資主體和需求方投資主體都不是被動的,它們各有自己的盈利目標和目標實現途徑,它們的行為是互相影響的。簡要地說,要增加供給必須增加投入,包括資本的投入、各種生產資料的投入,以及人力資本的投入。而要增加需求,除了政府購買以外,更需要民間的消費。民間的消費包括居民的購買力,這就要縮小城鄉收入差距,還要提高居民的消費願望。
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針對當前形勢,我的建議是:
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第一,讓產品更個性化。把自己家裡的櫃子、箱子打開,裡邊放的衣服都是很新的,為什麼買了不穿?幾年前買的,樣式過時、料子不夠時尚,所以就都不穿了。衣服還是幾年前的樣式、幾年前的料,大家就不買。所以產品一定要個性化,才能打開銷路。
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第二,加強購買意願。購買意願是很複雜的問題,實際是文化問題。所以購買意願的轉變實際是更長期的事情,是跟文化的更新、文化的創新結合在一起的。要真正擴大消費,不僅要從居民購買能力方面做出努力,而且要加強他們的購買意願。年青一代的消費觀念跟老一代不一樣,但是年青一代一般沒有什麼錢,有錢可能不一定投入消費,卻願意投資。
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第三,通過供給增加,還需要配套人力資源結構調整。供給不僅要看資本的投入,如果人力資本跟不上、技術工人跟不上、專業人員跟不上,供給不可能取得那麼大的效果。所以這裡就涉及一個重要的問題,我們要重視供給的發力,要跟人力資本升級結合在一起。人類資源的提高涉及一個根本性的問題,就是教育制度要改革。舊的人口紅利沒有了,但新的人口紅利將不斷湧現。
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管清友:資本市場促進供給側改革
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供給側改革的基本思路應該是在短期去庫存、中期去杠杆和去產能、長期技術創新。做好相關工作並非易事,涉及諸多方面,不可能單一突破,一定是全局性配套式的改革。既需要在短期對需求端“三駕馬車”的管理,又需要在中長期對土地、勞動、資本、技術和制度四大要素的改革。
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供給側改革圍繞四大要素展開,而資本市場可發揮積極作用。一方面,資本市場本身就是“技術與制度”這一要素的重要組成,資本市場的健康發展有助於“技術與制度”的進步。另一方面,資本市場為激活要素的活力提供平台。第一,資本市場能提供相對公平公開的資產定價方式,通過IPO(首次公開募股)、資產注入等方式提高國資證券化率,在外部監督作用下能提升存量國有資產的效率。第二,通過兼並、重組等方式提高行業集中度,減少產能過剩行業在去產能過程中遭遇的“囚徒困境”,也是化解過剩產能的有效方式。中央經濟工作會議也提出,資本市場要配合企業兼並重組。第三,股票市場制度建設的加快與註冊制推出,能降低企業上市門檻,進而激發企業創新能力與國民經濟活力,使經濟增長更多依靠全要素生產率驅動。第四,資本市場的發展有助於從以銀行為主體的間接融資向以股票市場、債券市場為主體的直接融資轉變,降低企業融資成本,助力經濟轉型。
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因此,加快建立和完善多層次資本市場、加強相關制度建設,是供給側改革的應有之義,而一個完善的多層次資本市場又反過來可以加快供給側改革進程。
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邵宇:產業和產能升級的6個方向
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從長期看,經濟增長取決於長期潛在增長率,必須通過改革、經濟結構調整和科技進步,來提高潛在增長率,也就是改善供給側。
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怎麼樣實現產業和產能的升級呢?這大概會沿著六個方向,也就是所謂的“六新”供給進展。
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新技術和新產品。這兩個新更多代表的是原創,突破性科技或者說技術革命的出現。 市場經濟的發展過程,同時也是相對於勞動來說的資本深化不斷加快的過程。如果沒有新發明和技術革新,則由於資本的不斷深化與積累,就會導致收益的遞減,人們的生產積極性就會削弱,私人和企業就不願再繼續增加投資,相反還會削減投資,從而經濟就呈現出逐步衰退的趨勢。
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新模式,新組織,新業態。這塊主要就是圍繞著現在最熱門的“互聯網+”領域展開,就是用互聯網去改造傳統的製造業,通過發展物聯網技術和應用,發展分享經濟,促進互聯網和經濟社會融合發展。互聯網近20年的技術進步主要集中在消費領域,下一步將向生產性互聯網邁進,包括智能製造、生產性服務。產業結構必須優化升級,企業兼並重組、生產相對集中不可避免,新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯,生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。
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新制度。制度上的改革會包含行政體制改革、財稅、金融和要素價格改革、土地和戶籍改革、國企改革等幾大方面。行政體制改革是其他改革展開的基礎,通過建立有法律效力的“權力清單”“負面清單”“責任清單”來確定政府和市場的合理邊界,消除不作為和亂作為,為市場伸展打開足夠的空間。 財稅、金融和要素價格改革是最小一攬子改革的核心。土地改革和戶籍改革是進一步釋放關鍵生產要素動力和活力的關鍵,確保中國的人口結構和質量紅利有效釋放。國企改革則事關公平市場環境建立,進而決定全社會資源市場化配置的最終實現。
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本文選編自中信出版集團2016年4月出版的《讀懂供給側改革》,22位主流學者、十三五規劃專家權威緝毒,一本書讀懂供給側。
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