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標題: [時事討論] 社評：中國和意大利開辟大國合作的新模式 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2016-5-9 07:41 AM 標題: 社評：中國和意大利開辟大國合作的新模式

2016年5月2日，許多中國遊客在意大利羅馬鬥獸場參觀游覽。當他們抬起頭來，赫然發現中國警官正向他們招手致意。原來這是中國和意大利警察正在貫徹落實中國和意大利聯合執法協議，在羅馬鬥獸場聯合巡邏。
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　　2014年6月23日中央政治局委員、中央政法委書記到意大利訪問，會見意大利總理，並且與意大利的內政部長簽訂了共同打擊犯罪的合作項目協議，根據這個合作項目協議，中國將派出警察在意大利執法，以保護在意大利的中國遊客，而意大利則派出警察到中國的北京和上海聯合執法，以保護在中國的意大利遊客。這種史無前例的合作模式，不僅反映出中國和意大利政治經濟社會關係的密切程度，而且更重要的是，也開辟了大國之間合作的新模式。

　　眾所周知，行政執法是一個國家主權的重要組成部分，因此，任何一個主權國家都不允許其他國家的警察在本國執法。但是，隨著跨國犯罪不斷增多，為了加強執法合作，有必要建立更加密切的行政執法合作體系，只要雙方能在遵守國家法律和執法程序上達成一致意見，那麼，聯合執法不僅有助於提高執法的效率，降低犯罪率，而且更主要的是，可以相互學習，從而提高彼此的執法水平。

　　事實上，中國與湄公河沿岸國家已經建立了聯合執法體系。中國與泰國、老撾等一些國家在湄公河開展常態化的巡邏活動，不僅有效地打擊了湄公河流域的犯罪團夥，而且更重要的是，通過建立無縫連接的執法機制，確保湄公河流域公民的人身和財產權利不受侵害。在湄公河流域開展聯合執法活動，已經得到中國和周邊國家的高度讚賞。此次中國探索與發達工業化國家意大利開展聯合執法活動，不僅開創了中國與西方發達國家聯合執法的先河，而且更重要的是，在聯合執法的過程中將會積累更多經驗，從而促進中國與意大利政治經濟社會文化關係健康發展。

第二次世界大戰之後，以北大西洋公約組織和華沙條約組織為代表的國際軍事組織強調軍事上的合作，通過建立統一的軍事發展戰略和指揮體系，確保條約國的利益不受損害。事實證明，這種以軍事為基礎的國際合作具有非常明顯的對抗性，在世界多元化的今天，這樣的合作方式越來越難以解決國家之間以及國家公民之間的矛盾和糾紛。可以這樣說，北大西洋公約組織雖然有強大的軍事力量，但是，在處理國家之間的政治糾紛，以及不同國家公民之間民事糾紛方面很難有效發揮作用。正因為如此，一些有識之士直言不諱地指出，冷戰思維的主要特點就在於，強調軍事對抗而忽視了執法合作。此次中國和意大利探索聯合執法驚動，具有非常明確的指向性，它一方面旨在保護在意大利的中國遊客，防止他們的利益受到嚴重損害；另一方面有利於保護在中國的意大利遊客，避免由於語言上的障礙而得不到應有的照顧。公仔箱論壇6 q. B( ~; Z1 [2 T

　　當中國和意大利警察肩並肩走在羅馬街頭的時候，中國遊客會感到非常親切，意大利警察也可以鬆一口氣。眾所周知，近些年來，隨著中國遊客增多，針對中國遊客的違法犯罪活動也在不斷增多。中國遊客習慣於隨身攜帶大量現金，因此，很容易成為犯罪分子襲擊的目標。中國警察和意大利警察在羅馬街頭共同執法，一方面可以及時為中國遊客提供有效的幫助，另一方面也可以隨時提醒中國遊客注意自身的安全。可以這樣說，中國和意大利聯合執法合作超越了傳統的意識形態桎梏，同時也擺脫了傳統的主權觀念束縛，是一種真正執政為民的國際合作模式。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 S8 j$ d, Y. @( K
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　　中國警察走上意大利羅馬街頭，不僅僅是一種象徵，同時也是國際合作觀念上的突破。過去強調主權觀念，認為其他國家的執法力量不得進入國門，因為那樣將會損害一個國家的行政主權。現在看來，只有切實地為本國公民提供良好的執法服務，才能更好地維護國家的主權和民族的尊嚴。從這個角度來說，中國和意大利執法合作不僅沒有損害中國和意大利的主權，反而更加有效地維護兩個國家的主權和公民的基本權利。這是人類文明歷史上前所未有的合作模式，無論用怎樣的語言都無法說明這種合作模式的重要性。可以設想，如果兩個國家的警察攜手並肩，在街頭共同執法，那麼，兩個國家的軍隊還有什麼理由拔刀相向，通過戰爭解決彼此的爭端呢？公仔箱論壇: ?! B7 c* K( V, ?& g

　　中國將以自己的實際行動建立更加公平合理的國際秩序。中國不是在口頭上實現自己的承諾，而是通過實際行動推動國際合作。此次中國與意大利開展聯合執法行動，是中國與發達國家進行執法合作的有益嘗試。聯想中國申請加入世界貿易組織中美兩國就打擊知識產權犯罪聯合執法談判困難程度，令人有隔世之感。當時美國出於維護自身知識產權的目的，蠻橫的要求美國執法機關在中國市場上開展執法檢查，幫助中國打擊盜版行為。現在看來，這是一種極其粗暴的挑釁，中國理所當然地加以拒絕。可是，如果中國提出對等要求，那麼、中美兩國是否能早日達成協議呢？歷史不能假設，今天討論這個問題，似乎已經沒有多少意義。
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　　中國和意大利共同執法方面的合作，一方面反映出中國在處理國際關係方面，已經有了大國的胸襟，願意打開大門，以更加開放的姿態，迎接各國的挑戰，另一方面也充分反映出，中國已經有了與西方發達國家討價還價爭取平等地位的能力。此次中國與意大利簽訂聯合執法協議，一方面充分反映出中國的自信，另一方面也充分反映出中國將會以更加開放的態度，處理國際間的各種糾紛。當然，從中國和意大利人口規模來看，到意大利羅馬參觀訪問的中國遊客遠遠多於到北京和上海參觀訪問的意大利遊客，因此，中國和意大利簽署這項協議，可能更有利於保護中國在意大利遊客的切身利益。但不管怎樣，中國和意大利能夠達成這樣的協議，這本身就是一個歷史性的突破，它預示著中國在處理國際事務方面將會採取更加靈活的態度，將會以自己的實際行動，維護本國公民的利益，妥善處理國家之間矛盾衝突和複雜的法律關係。
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上個世紀90年代西方國家提出人權高於主權的概念，認為為了維護一個國家的人權，可以顛覆一個國家的政權。但是，也有人認為，沒有主權就沒有人權，因此，把主權和人權緊密地聯繫在一起，認為如果採用武力方式顛覆一個國家的政權，那麼，就會損害一個國家的主權，自然損害一個國家公民的人權。現在看來，主權和人權之間的關係不是高低關係，當然更不是對立的關係。主權和人權是有機的統一體，維護一個國家的主權旨在更好地保護一個國家的人權，反過來，想要保護一個國家的人權，必須維護一個國家的主權。但是在現實生活中，如果一個國家的政府不願意或者不能保護一個國家公民的人權，那麼，由其它國家介入保護一個國家公民人權可能是最適當的選擇。在這個問題上進行形而上學的討論，無助於維護聯合國憲章的基本原則，當然更無助於維護公民的人權。

　　所以，只有把抽象的意識形態的爭論，轉化為具有可操作性的合作協議，採取切實有效的措施保護一個國家公民的人權，這樣的討論才具有現實意義和歷史意義。中國和意大利作為世界上重要的國家，沒有局限於所謂的主權爭論，而是在相互尊重基礎之上，通過聯合執法的方式，為本國的公民提供最好的保護。這是超越人權和主權爭議的大膽嘗試，這也是國際政治關係發展的一個良好開端。 ( `+ K* N9 Z+ O/ K, p& R1 c

　　中國願與其他國家合作，共同維護聯合國憲章所確立的基本原則，中國更願意與所有國家開展平等合作，不斷豐富和完善國際法律體系，建立更加公平合理的國際政治經濟秩序。中國警察走上羅馬的街頭，這本身就是一個具有象徵意義的舉措，它標誌著中國和意大利之間高度信任關係已經形成，意大利和中國警察的聯合執法已經進入實際操作階段。只要中國和意大利的警察相互取長補短，共同處理發生在意大利街頭損害中國遊客的案件，那麼，相信會有更多中國公民到意大利參觀訪問，這對於促進意大利經濟的發展特別是旅遊業的發展將會起到非常積極的作用。
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　　同樣道理，當意大利公民在北京和上海街頭遇到麻煩，可以直接尋求意大利警察幫助的時候，將會有更多意大利公民到中國北京和上海參觀訪問。這對於促進兩國公民的交往，增加兩國公民的了解具有非常重要的現實意義。相信中國和意大利聯合執法合作模式，將會引起國際社會廣泛關注。如果中國與其他發達國家都能簽訂類似的協議，那麼，中國遊客在發達國家參觀訪問將會更加安全，中國公民切身利益將會得到更加有效地保護。 5.39.217.76  I) w! s( z4 Y5 {* `7 w3 ~
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　　按照中國和意大利簽訂的聯合執法合作協議，中國警察和意大利警察聯合執法旨在創造和諧旅遊環境，促進兩國友好交流，加強兩國警務合作，增進兩國警察兄弟情誼，解決溝通交流困難，提高中國遊客的安全感。相信今後中國和其他國家簽訂聯合執法協議將會增加更多的內容，中國與其他國家的聯合執法前途光明。

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