標題:
[中國內地]
公權力入私囊 裙帶緊繫「雞犬」
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作者:
serrurier
時間:
2016-4-19 10:45 PM
標題:
公權力入私囊 裙帶緊繫「雞犬」
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中共中央總書記習近平十八日在主持全面深化改革領導小組會議時，要求北京、廣東、重慶、新疆規範領導官員配偶及子女經商、辦企業的行為。這被外界視作當局從嚴治黨的重要舉措。中國官場公權力被納入私囊的現象氾濫成災，貪腐官員的「裙帶」上繫著成串「雞犬」，巧取豪奪、為非作歹、禍亂法治，早已天怒人怨。斬斷「裙帶」、禁絕「雞犬」，需要科學、全面的制度設計與權力監督。
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在本周深改小組會議召開前，直轄市上海已於去年率先展開相關試點。今次習近平將北京、廣東、重慶、新疆也納入試點範圍，無疑是為下一階段相關工作在全國全面推進作準備。
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其實，有關規範領導官員配偶及子女經商、辦企業的行為，這些年當局早已三令五申，老百姓耳朵都聽出了繭子。但即便有那麼多政令出台，最終的結果仍逃不脫「紙上談兵」，實在是個巨大的諷刺。早前落馬的周永康、郭伯雄、薄熙來、令計劃等人，無一不曾是中國政壇上叱吒風雲的頭面人物。這些權力巨頭本該以身作責，然而，倚仗他們手中的權力魔杖，他們的妻子或兒子、兒媳卻公然凌駕於法律與正常的商業規則之上，為己所欲為、能他人所不能，肆無忌憚地侵吞公產、牟取私財，甚至視生命如草芥，犯下殺人害命的滔天罪惡。
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「一人得道，雞犬升天」這一有關官場裙帶之風的形象描繪，自古有之。但在現代社會，在當局一力倡建法治中國的今天，這些令人憤怒的醜行惡狀，不僅沒有銷聲匿跡，反倒藉著商品經濟大潮的湧動，以駭人聽聞速度在中國官場上下迅速蔓延，演出權錢勾兌的一幕幕活劇，凸顯「裙帶」禍害之劇，實為人心無「尺」、制度失效的惡果。
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官員的「裙帶」，本應彰顯為政者的堂皇、責任與威嚴，如此，為官者方能成為人中表率；一旦繫上了成群「雞犬」，「裙帶」就不再體現官者的威儀，反倒成了敗露真相的尾巴，讓那些竊居官位的「狐狸」現出了真面目。
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雖然民間有諺：「狐狸再狡猾，也鬥不過好獵手」，但在中國官場的反腐較量中，此說卻往往不能成立。一是因為現今制度的「籬笆」漏洞百出，而「狐狸」的狡猾程度又遠超以往，給「獵狐」增加了難度；二是許多「獵手」受制於現行的權力架構設計，只能開展「同體監督」或「平行監督」，因而備受掣肘、難以辣手「獵狐」；三是有的「獵手」本身即已同化為「狐」，與「狐」沆瀣一氣，不可能痛下殺手。
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有鑒於此，斬斷官場之「狐」權力變現的管道，有幾個現象不得不防。現象一：成立企業或公司，由親信、下屬或其他非直系親屬的親密關係人代為擔任法人代表，並出面處理日常事務，官員及其妻兒等受當局條規限制的對象則隱身幕後，成為實際控制人與得益者。
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現象二：通過一系列令人眼花繚亂的運作，將所持企業或公司的股權名義上轉讓給別人，通過控制這些「白手套」，官員及其妻兒成為不顯山露水的實際股東。
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現象三：由父母或家族中的長輩出頭，代官員經商或開辦公司。
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現象四：異地官員間相互照應，讓各自的親屬在對方地盤上獲取經商、辦企業的種種便利，以此作為彼此利益交換的籌碼。
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與之前一次次「雷聲大雨點小」的所謂「規範」相比，當局今次著重在制度建設上發力。比如，試圖嚴格界定經商、辦企業的行為，細化規範程式並明確操作依據，同時試圖建立常態化管理與長效化的制度安排。
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據聞，上海市自去年以來，已對全市近兩千名省部、司局級官員的相關申報情況進行核實甄別，其中十人因違反規範要求被免職、十人調離原職、另有一人辭職、三人涉嫌嚴重違紀受查。上海目前的著眼點在於規範官員自身與妻兒的經商、辦企業行為，然而隨著規管的步步收緊，那些狡猾的官場之「狐」必會想方設法保護自身非法利益。因而當局針對上述四種現象，是否也能探索、制定出相應的監管辦法，以極大壓縮「狐」與「雞犬」繼續作亂的空間，端看各方博弈結果。
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