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[時事討論]
中時:肯亞案不應上綱主權、無端指責大陸
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作者:
qqonqq
時間:
2016-4-15 08:46 AM
標題:
中時:肯亞案不應上綱主權、無端指責大陸
4月14日電/近日來,台灣人涉電信詐欺犯罪45人遭肯亞強制遣送到大陸的事件引起軒然大波。
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中國時報今天社論說,雖然朝野同聲譴責肯亞和北京事先未知會台方的措施,傷害台“主權”;然而,此案牽涉到國際司法管轄權、兩岸司法互助協議以及台灣涉及國際詐騙的形象問題,自應理性應對,尤其不能意氣用事,將“主權”問題無限上綱,甚至刻意政治化,無端指責大陸。兩岸基於互信互助,依過去處理的原則和模式協商,自可圓滿落幕。
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此次肯亞案是大陸公安透過中肯合作打擊犯罪架構,逮捕跨國電信詐騙集團成員,肯亞法院審理認為犯罪被害人不在肯亞,依據肯亞法律裁判這些人犯罪不成立;而中國大陸以受害人為大陸民眾為由,要求遣送詐騙集團成員到大陸受審,肯亞因外交上承認“一個中國”原則,同意遣返。集團的台籍成員知道兩岸對於詐騙犯罪刑期差異很大,拒絕接受遣返大陸,並強力抵抗,於是肯亞警方採取強制遣送作為,又增添了民眾的怒氣。
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雖然陸方不應該在第一時間未知會台方的情況下,採取直接遣送措施,馬英九代表政府立即表達抗議,並要求陸委會持續溝通;準“總統”蔡英文也透過臉書向大陸提出呼籲,要求北京應立即與台方協商、釋放遭到關押的台灣民眾;國民黨和民進黨也分別召開記者會表達關切,顯示在維護“國人人權和國家尊嚴”的立場上不分黨派的一面。
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然而對於本案的處理,我們不能忽視國際刑事互助的原則,而對肯亞及大陸無端指責。依法論法,“法務部”也明確指出,中方要求將犯罪嫌疑人帶去大陸審訊,符合“國際刑事司法互助原則”,肯亞將國人引渡至大陸,符合“刑事司法屬地原則”的“最優先原則”;而且肯亞接受由大陸代表中國將嫌犯移交大陸,是政治現實,台灣只能要求大陸依據兩岸相關協議處理,不應無端指責。
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由於台灣《刑法》規定詐欺案在境外犯罪,因不屬境外犯罪重罪或特別規定罪,無管轄權;而且,即使遣送回台審判,因法院對詐欺案長期輕判,造成犯罪集團有恃無恐。以2011年菲律賓破獲跨國詐騙案為例,當時菲律賓將其中14名台灣人遣送到大陸,在台方強烈抗議後,大陸邀請台灣檢察官至大陸一起辦案,最後再將被告和卷證移回台灣偵辦起訴,但結果這些人最後被判易科罰金或無罪,讓陸方相當不滿。
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將心比心,由於近來台灣電話詐騙集團濫用免簽待遇,在東南亞、中東與非洲國家犯案情況相當普遍;近來集團更將原設在東南亞國家的詐騙發話基地台,移到容易取得簽證的非洲國家,然後在當地透過網路電話,專向大陸民眾詐騙,造成受害人嚴重損失;一旦被捕,又企圖利用台灣法律輕罪漏洞脫罪,故意擴大事端,嚴重損害台灣形象。
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網路詐欺犯罪本來就不能輕縱,台灣近來電信詐騙雖然已經大幅下降,但大陸卻增加了3成,就算是大陸民眾受害,我們也應本著兩岸共同打擊犯罪的決心,修法將電信詐欺罪的量刑加重,不能讓台灣變成歹徒鑽法律漏洞進行詐欺的樂園。
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然而,在強調兩岸對等及顧及台方尊嚴的同時,也不應把單一個案上綱成兩岸的對抗關係。大陸國台辦主任張志軍已向陸委會主委夏立言提出說明,外界不宜將個案說成是兩岸關係倒退。經過兩岸熱線溝通後,台方已依《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,安排司法人員前往大陸會同處理,並安排嫌犯家屬探視,陸方也表達願意協助。台方自應遵照雙方簽訂的協議進行交涉。
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這起案件的司法偵訊期間可能跨越520的政權交接,新政府在向陸方表達嚴正抗議和交涉放人的同時,也應重新審視兩岸的互信關係。最近以來,大陸期待準“總統”蔡英文在“九二共識”、“兩岸同屬一中”的大原則能有善意表示,但蔡英文始終沒有給出對岸滿意的回應,大陸也採取相應的施壓手段,諸如實質縮減陸客來台人數、和甘比亞建交,接著針對台灣加入亞投行的申請要比照香港等等作為,顯示兩岸的善意才是互動的基礎。
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在520之前,正是大陸對準執政黨民進黨展開壓力測試期,這次的肯亞事件如果在兩岸關係和緩的情況下,溝通會順利很多。但是我們看到民進黨的發言率以對立的態度批評對岸,這樣的態度在520之後很可能使兩岸關係倒退。兩岸的事務繁多,且大部分都牽涉到台灣人民的權益,蔡英文應該以更理性、觀照全局的宏觀態度面對。
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