標題:
[香港]
薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點
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作者:
serrurier
時間:
2016-2-28 12:10 AM
標題:
薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點
薪常會建議﹕為公僕士氣不減起薪點
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公仔箱論壇5 a4 c- P3 S0 I P
, i& a8 X+ j$ \+ v5.39.217.76
公務員薪俸及服務條件常務委員會
(
薪常會
)
昨向特首提交最新的
2015
年公務員入職薪酬調查，建議所有非首長級文職公務員入職薪酬不變。這次調查結果發現，「
(
大學
)
學位及相連職系」組別涉及
26
個職系，如行政主任、會計、社工的入職薪金較市場高出
15.3%
，超出可接受的
5%
範圍。不過，薪常會考慮到大幅減起薪點「不利於維持公務員薪酬的穩定和士氣」，建議起薪點維持不變，毋須下調。薪常會主席王英偉說，該會建議政府就學位職系的獨特情况，進行專題研究。
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5.39.217.767 f. N4 y: [8 b4 i
學位職系起薪高市場
15.3%
- E3 ^: Y/ s6 n! C
公仔箱論壇& X( F. `; L- {8 ~4 r3 }" y. k
公務員工會聯合會、華員會表示薪常會的建議可以接受，促請政府全面檢討調查方法。
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薪常會昨日公布「
2015
年公務員入職薪酬調查」結果，當中涉及
11
個資歷組別的公僕入職起薪點的情况，並與私人巿場比較。薪常會自
2006
年以來，每
3
年會進行這項調查。
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最新調查對比
139
間私營機構，發現大部分公務員職系與私人市場差距不超過
5%(
介乎
+3.6%
至
-5.2%)
，唯獨「
(
大學
)
學位及相連職系」組別的入職薪酬較市場高出
15.3%
，平均約
3900
元，相等於
3
個薪級點，結果較上次
2012
年同類調查時的
8.8%
再進一步拉闊。此組別的公務員現有約
3500
人，佔
17
萬公務員的約
2
％。
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稱入職數年後優勢收窄
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4 B% P5 }0 }& c
王英偉表示，該會留意到大學畢業生加入公務員職系的入職薪酬雖高於私人市場，但私人市場的加薪速度較快，數年後公務員的入職優勢會收窄或消失。此外，加上涉及組別的學位職系涉
26
個職系，如二級行政主任、助理社會福利主任均屬此職系
(
見表
)
，這類人士為「公務員隊伍的骨幹」，未來會晉升至中高級管理職位，需有合理吸引力的入職薪酬挽留和激勵人才。為免作出「不成熟的調整」，建議進行專題研究，他期望可於明年底即下次調查開展前完成，否則薪常會日後難作全面考慮。
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免「不成熟的調整」
倡專題研究
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2 u* z+ @9 G% X' D
王英偉說，研究的範圍、負責單位及時間表由政府決定，其中一個方案是把將涉及學位組別職系，分至不同小組作更準確研究，以便配對私人市場相關職位。他認為，其他資歷組別沒有此問題，不需更改整個入職薪酬調查方法。不過，有工會認為應作一個全面涉及不同組別職系的全面檢討。
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公務員薪常會秘書長吳靜靜補充說，
2009
年同類調查時，學位及相連職系薪酬，曾下調至總薪級表第
14
點，僅高於高級文憑、副學士及文憑職系及高級證書的技術督察及相連職系
(
總薪級表第
13
點
)
。按照現時機制，兩者沒有相連關係，故大學學位再減薪，便會低於副學士等職系，希望未來研究考慮將兩者掛勾。
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公務員事務局﹕會詳細研究
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公務員事務局發言人說，政府會詳細研究調查結果，諮詢部門管理層和職方，並把報告書中建議呈交行政長官，會與行政會議作出最後決定。
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中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，現屆政府民望低，看重現有公務員士氣，如「又減又加」入職薪酬，或增加內部矛盾，「多一事不如少一事」。但他認為，有關的決定與佔領運動後年輕人不滿政府無關，畢竟公務員薪金高，政府工吸引力未有減低，如不少年輕人仍會投考紀律部隊。
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公務員事務局前局長王永平認為，一般情况，公務員與私人市場入職薪酬差距
15%
，「不可以不調整」，形容是次決定「牽強」，應詳細檢視調查方法是否出現問題導致差距。
作者:
serrurier
時間:
2016-2-28 12:11 AM
會計
EO
起薪
公私營相距近
1
萬
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薪常會調查發現，政府「學位及相關職系」起薪點高於市場水平達
15.3%
，惟以穩定吸納及挽留政府人才為由，不建議調低公務員起薪點。本報昨從招聘網站發現，例如會計及行政工作，畢業生起薪點介乎
1
萬至
1.6
萬元，較公務員低逾
1
萬多元。安俊人力資源顧問董事總經理周綺萍批評薪常會理據不足，公務員薪酬源自公帑，應隨機制逐步調整，否則機制形同虛設。
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人力顧問：薪常會理據不足
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周綺萍估計，未來數年經濟轉差，料穩定的政府職位會受求職者歡迎；而屆時政府工與私人巿場的起薪點已拉開，一旦要調低會令公僕更不滿。
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根據公務員事務局網站，屬公務員總薪級表第
14
點及
15
點的工作，包括二級會計主任及二級行政主任
EO II
，起薪點分別為
25,505
元及
26,785
元。本報昨查詢勞工處及招聘網站，助理會計主任起薪點介乎
1
萬至
1.5
萬元，行政主任則介乎
1
萬至
1.6
萬元，與公務員相等職位起薪點相距逾萬元。
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綜合招聘網站及政府資料，二級會計主任負責製作預算、管理會計等，市場上的助理會計主任須處理報表、預算等；二級行政主任須管理人力及財政資源、項目規劃等，而一般行政主任則處理行政、活動等。
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從事稅務及會計的香港稅務學會前會長王銳強表示，薪常會的說法可理解，如政府要求會計畢業生具一定經驗，為穩定流失率，故薪金較高。新人在私人公司頭兩年屬訓練期，薪金「先低後高」，第
3
年後則倍增。
作者:
serrurier
時間:
2016-2-28 12:13 AM
公務員團體
批脫節誤差率高
5.39.217.76. \7 p, t, b) |/ A
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薪常會對上一次同類調查於
2012
年進行，當時已揭示「學位及相連職系」的職位起薪點高於私人市場逾
8%
，今次進一步拉闊，但薪常會仍未有建議減薪。被問及是否「拖字訣」，薪常會主席王英偉解釋，上次未有下調，因要觀望大學由
3
年制轉為
4
年制的影響。不過，有公務員團體說，今次做法是拖延問題，而現今調查誤差率高、部分職系分類如以高級證書等與職場脫節，故倡議全面檢討起薪點調查方法。
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「方法不改
專題研究無用」
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華員會副會長利葵燕稱，調查誤差率相當高，有必要全面檢討調查方法及整個資歷基準。她認為，現時政府資歷基準籠統及落後，「如高級證書已消失，但過去
20
至
30
年沒有徹底認真檢討」，令調查準確度大打折扣。她又說，工會稍後去信公務員事務局及薪常會要求全面檢討，「不可頭痛醫頭，調查方法不改，做專題研究沒有用」。
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公務員工會聯合會主席曾森希望取消整個入職薪酬檢討，認為應「叫停」恆常調查，有需要時才檢討，「又減又加，令公務員體系亂晒，唔調查好過」。
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另外調查結果提到，資歷組別
3.1(
高級文憑、副學士及文憑職系
)
及組別
4(
技術督察及相連職系
)
因私人市場數據不足而未能比較；調查亦提到另有兩組別職系因市場沒有同類比較數據而未能調查。
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此外，薪常會留意到因公私營入職起薪點差距
15%
，較為棘手，故此特別與政府員方多開數次會議才提交報告，包括由薪常會主動提出專題報告建議。
作者:
serrurier
時間:
2016-2-28 12:14 AM
5
次薪酬調查
兩減一加兩不變
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回歸以來，港府曾經就公務員的起薪點做了
5
次調查，分別在
1999
年、
2006
年、
2009
年、
2012
年及今次。最終結果是公僕起薪點「兩減、一加、兩不變」，最大爭議是
2006
年，導致近千教師上街追討增薪點。
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於
1999
年的調查結果，公務員的入職薪酬遠遠拋離私人市場約
20
％至
30
％不等，導致政府決定全面削減
13
個職系的新入職公僕薪金，起薪點大幅調低
5
個薪級點。但在
2006
年的調查後，政府決定調高大部分新入職公務員起薪點
6
％至
30
％不等。由於兩次調查之間「又減又加」，以致當年出現「舊人的薪金低於新人」現象，
7
年年資的公務員薪金與剛入職者人工相若，引發受影響的津校教師不滿，千人上街抗議。
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5.39.217.76& }8 l1 X& i; X M
2006
年釀教師千人上街
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5 m) P2 X# L! n3 ~. t# _
在第三次的調整、即是按
2009
年調查結果，減新入職公僕起薪點
9
％；最近兩次薪常會都建議「按兵不動」。政府於
2012
年調查發現，大學職系公僕入職起薪點較私人巿場高
9.7
％，但也不建議調低起薪點。
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