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星島日報：警惕紅包背後的赤字隱憂
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作者:
qqonqq
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2016-2-26 08:06 AM
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星島日報：警惕紅包背後的赤字隱憂
2月25日電／香港新一份《財政預算案》以紅色作為封面，有官員向財政司司長曾俊華形容像紅封包。市民享受“財神爺”新春利是各式甜頭之際，須防未來本港要面對的赤字威脅，提高警惕。
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星島日報今天社論指出，《預算案》的新春大利是總值三百八十八億元，甚具“生發發”的好意頭，內容包括綜援雙糧、免差餉、個人和企業退稅、免商業登記和部分行業牌照費等，照顧範圍相當廣泛。曾俊華估計這些有助刺激內需的措施，可以提振經濟增長一點一個百分點。
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只要這些寬免措施能夠促消費、挺就業、穩增長，則庫房收入可隨經濟增長水漲船高，派糖就能夠收到“因減得加”之效。
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不過，大家要留意歡樂背後的隱憂。曾俊華展望新一年的經濟，並不樂觀。經濟增長預計會由去年的百分之二點四，放緩至只得百分之一至二。換言之，如果增長不幸只達預期的下限，就有賴今次派糖提振，才得以僅免陷負數，避過萎縮。
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經濟緩開支增 隱現警示
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本港經濟增長逐步放緩，去年表現已經明顯，不僅貨物出口錄得六年來首次下跌，服務業出口更是十七年來首次下跌，比沙士時期更差。曾俊華預計，整體出口貨值和訪港旅客人次跌勢今年更有機會加劇。
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今年本港續受內地增長放緩、美國加息、金融市場波動、樓市下調壓力等內外因素交煎，要突破困局，不能夠單靠傳統的經濟引擎，還要發掘新的增長點。
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曾俊華在《預算案》演辭中，引述全球“新經濟秩序”的兩大元素，即資訊科技革命和新興市場影響力增加，發掘“財路”。其一是透過配對基金等投資渠道和資助計劃，推動本港的應用科技產業發展，以及利用這些科技提升企業的營運效率，由廠家到茶餐廳都可受惠。其二是拓展“一帶一路”沿的新興市場。
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本港在創新科技經濟方面，已經落後於深圳，而“一帶一路”新市場目前則只在“加深認識”階段，要發展到為本港經濟帶來舉足輕重的貢獻，還需要日子發酵，最後成果還有待觀察。但是，擺在眼前的中短期情況是經濟欠缺增長力度，可能增加政府的收支壓力。
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雖然《預算案》估計新財政年度仍然有一百一十億元盈餘，但是接下來的兩年，將因為撥款推行新退休保障計劃和醫療改革，而連續兩年出現赤字。
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消除政治障礙 事在人為
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近年大眾都聚焦於《預算案》的一次性派糖措施，實際上，政府的其他開支增幅更可觀，跑贏經濟增長。曾俊華作出十年比較，指教育開支增長了接近七成，醫療開支增長九成，福利開支更增加了一倍。這些開支中，大部分都是易增難減的經常開支。
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當經濟轉差，社會上的福利紓困需要勢必增加，政府收入追不上開支增幅，就容易出現財赤，到時如果加稅，企業百上加斤，又可能出現結業裁員潮，導致政府利得稅和薪俸稅收下降的惡性循環，期間還可能經歷金融和社會震盪。
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要避免這種惡性循環，本港除了要積極發掘經濟新動力，還要消除阻礙經濟發展的負面因素，包括政治紛爭與社會衝突等。對於外圍環境因素，本港能夠施加的影響有限；但是，針對內部環境因素，則事在人為。
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現時本港社會基建發展緩慢，又受到種種政治困擾，新春暴亂更雪上加霜。曾俊華罕有地在《預算案》演辭中批評暴亂等政治和社會問題，反映他對政治因素窒礙經濟發展的憂慮。隨經濟轉差，恐怕普羅大眾會覺得這種憂慮愈來愈貼身。
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