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社評:春節過後 蔡英文執政成敗見端倪
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作者:
qqonqq
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2016-2-6 07:58 AM
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社評:春節過後 蔡英文執政成敗見端倪
民進黨蔡英文將在520上任,以目前政局看來,她打出的第一張牌不是就職演說,春節9天假期過後,2月19日“立法院”新會期開議,民進黨拋出的“兩岸協議監督條例”版本就決定了她未來4年施政的成敗,通過兩國論版本法律等同於宣佈“台獨”。
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美國在台協會(AIT)台北辦事處處長梅健華日前拜會新任民進黨籍“立法院長”蘇嘉全,關心“立法院”優先法案。梅健華在接受台灣媒體專訪時也強調,蔡英文的520談話,美國會仔細聆聽。美方的動作釋放大量訊息。
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2000年民進黨首度拿下政權時,在美國主導下,陳水扁在520就職演說提出“四不一沒有”承諾,穩定兩岸關係。2016情況有所不同,民進黨主動釋出要將兩岸協議監督條例列為優先法案,即代表蔡英文將在520前出牌。亦即,接下去要觀察的重點有二,第一,兩岸協議監督條例是否確定列為優先法案;第二便是民進黨版草案內容。
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依照“立法院”下屆不續審上屆未議決議案的規定,藍綠若決定將兩岸協議監督條例列優先法案,就各自要重送版本,馬政府的版本應與過去送“立院”版本差別不大,各方矚目的是民進黨版本。
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民進黨第八屆“立院”送的版本開宗明義就是兩國論,以台灣與中國論述兩岸關係。過去民進黨是在野黨橫豎不必負責,520之後就是執政黨,如果通過兩國論版本,不地動山搖才怪,第一是違憲,行憲之後從無此例,法律牴觸“憲法”無效;第二是,一旦通過兩國論版監督條例,等同於宣佈獨立,就代表蔡政府要跟大陸宣戰了。這樣的起手式,無法想像蔡英文政府這4年要怎麼過,更不可能有任何的兩岸協議可以監督。
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根據研判,民進黨主動釋出要將兩岸協議監督條例列為優先法案,應是想要在520前把兩岸關係穩下來的意味。2016較特殊,蔡當選到520上任,有長達4個多月空窗期,最近兩岸政治高度不明確,企業界人心惶惶,國際經濟變動大,台灣景氣在走下坡,等520就職演說再處理兩岸問題太晚,蔡應是想利用“立法院”新會期的優先法案,先行對大陸釋出善意,爭取盡速把局面穩下來。
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如果蔡英文有上述想法,未來民進黨版兩岸協議監督條例草案可能會大修,貼近馬政府的“行政院”版,根據兩岸人民關係條例的兩岸定位,兩岸為台灣地區與大陸地區。這除了是法律必須合憲,也是反映蔡英文“維持現狀”的訴求。
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現在各方觀察的是,第九屆“立院”在520蔡英文上任前是朝小野大,馬政府是跛腳的“看守“內閣”,民進黨是“立法院”多數的準執政黨。未來民進黨、國民黨、時代力量三股勢力折衝,在兩岸協議監督條例上,時代力量要往兩國論衝,踩煞車的絕不會是國民黨。從最近國民黨態度看來,藍軍已放手了,攔不住也不想攔,接下來時代力量如果堅持要兩國論,那是民進黨要去面對、解決的問題。
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只不過,民進黨如果認為,兩岸協議監督條例“去兩國論”就能建立民共對話基礎,這就不切實際了。這是法律要合憲最基本的要件,與大陸要求蔡英文嚴肅處理一中與反獨還有很大的距離。
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不過,如果2月19日“立法院”開議後,民進黨版的兩岸協議監督條例能“去兩國論”,至少表示民進黨已重返“一中憲法”的“中華民國”體制,做好執政準備。這對於蔡英文與大陸的互動總是有一個良性的開始。
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