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旺報:朝核南海中東 美陷左支右絀
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作者:
qqonqq
時間:
2016-2-3 09:49 AM
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旺報:朝核南海中東 美陷左支右絀
朝鮮試爆氫彈已逾三周,聯合“國安”理會依然未能達成制裁平壤的新共識。美國務卿凱瑞此刻訪問北京,就朝核問題與中國外長王毅會商了4個多鐘頭。凱瑞建議中方停止供應朝鮮石油並暫停從朝鮮進口礦產,北京的回應卻是“不敢苟同”及“半島核問題的由來與癥結不在中國”。
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中國或不反對言詞譴責與適度制裁朝鮮,但不會同意美國提出的制裁力道。根據北京“外交部”公開王毅會晤凱瑞的談話,中方自認立場光明磊落,不會受時與事變化的影響,王毅“拒絕一切對中國立場無端猜測和曲解”的一句話,來回應美國與韓國認定六方會談已經失敗,中國需要承擔更多責任的說法。
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對美國而言,中國影響朝鮮的關鍵是能源和糧食供應。平壤公布去年的對外貿易總額為76億美元,中國占8成以上,若連同官方統計不到的地下經貿活動,朝鮮經濟強烈依賴中國。華府期望重擬制裁朝鮮的措施,複製伊朗核協議模式,逼使平壤重回談判桌。美國據此認定,西方制裁朝鮮未達預期效果,是因為北京的不作為。朝鮮試爆氫彈的次日,凱瑞公開指出“中國必須改變以往對朝鮮失敗的政策”,韓國“總統”朴槿惠亦呼籲北京發揮制裁平壤的關鍵作用,用心明顯。
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對北京來說,美韓積極倡議新的制裁方案,內容包括禁止朝鮮公營“高麗航空”(Air Koryo)班機通過他國領空,朴槿惠更提議召開排除朝鮮在內的“五方會談”,此舉形同要求中國切斷與朝鮮的一切關係,不符中國維繫朝鮮半島“和平、穩定、非核化”的戰略目標,亦違反北京堅持回到2005年第四輪六方會談達成的“919(四點)聲明”。
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聯合“國安”理會制裁朝鮮的成效難以彰顯,雖源於制裁的廣面與深面不足,但基於朝鮮對外貿易牽涉中國的龐大利益,一旦擴大經濟制裁崩解朝鮮政權,中國勢必陷入歐洲敘利亞難民的絕境。美國制裁朝鮮的層面愈廣愈深,與中方衝突的可能性就愈大。北京批評凱瑞所謂“中國還可以做得更多”並不具建設性,就點出了北京的顧慮。
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朝核問題涉及複雜的地緣政治。中國是朝鮮的鄰邦,將自身定位於調停者的角色。美國自許東亞霸主,卻需要中國合作解決朝核問題,但慣用責問口吻要求他國遵行,華府一面藉亞太再平衡戰略圍堵中國,一面卻又設法離間北京與平壤關係。
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王毅會晤凱瑞的談話已透露出,中國不可能支持美國在聯合“國安”理會提出的制裁方案。華府此刻暗示北京,若無意對朝鮮嚴厲制裁,美軍將會增派東亞兵力,加速在韓國部署“高空導彈防禦系統”(THAAD),日本媒體繼而揣測美國可能於2月底突襲朝鮮軍事設施。華府的危機意識與外交躁進,或誤讀了習近平的外交理念與思維。金正恩主政之後,中國與朝鮮關係雖陷入歷史低潮,但並未視朝鮮為仇敵,更不容中國周邊的和平環境遭到外力破壞,反而有意修補與平壤的關係,用意正是避免金正恩鋌而走險,持續藉核試挑釁美國。終究平壤一意孤行的結果,受害最大也最直接的就是中國。
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凱瑞訪北京期間,大陸國務院新聞辦公室即時公布一份《中國核應急》的白皮書,提到將組建一支320人的國家級核事故應急救援隊。此舉明顯是中方針對朝鮮核試的危機處理與後續防備;換言之,面對朝鮮核試,北京既不能接受,不能公開承認,卻又必須忍受。國際社會都無法有效約束朝鮮核試的情況下,北京與其容忍擁核卻敵視中國的金正恩政權,不如試著接受擁核卻與中國友好的朝鮮。
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朝鮮半島核武危機升高,美國的反核擴散政策陷入困境,中美合作緩解東亞衝突的應變能力亦受到考驗。朝鮮第四次核試顯示了東北亞的冷和格局,未來只要美國、日本、韓國的軍事結盟關係不變,朝鮮就不會放棄“核武自保”的政策,中、俄、朝鮮三邊即便時有分歧與摩擦,潛在聯合抵制美國的趨勢亦難改變。
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美國若執意推動新的五方會談與部署THAAD,不僅衝擊到中美俄三邊的安全互動架構,破壞東北亞安全體系的現狀,還會引起平壤的猜忌與不安全感,增添東亞和平與穩定的變數。
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美國的全球戰略已因中東和南海變局左支右絀,朝鮮第四次核試更增添美國全球戰略操作難度,朝核問題能否為美中合作帶來新契機,操於華府之手。
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