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習近平出訪中東趕上最佳時機
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qqonqq
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2016-1-22 09:18 AM
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習近平出訪中東趕上最佳時機
1月19日至23日，中國國家主席習近平訪問沙特、埃及和伊朗，2016年中國外交第一場重大行動拉開帷幕。
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這是習近平擔任國家主席以來首次對中東國家進行國事訪問，也是中國國家主席時隔7年再次訪問沙特，時隔12年再次訪問埃及，時隔14年再次訪問伊朗。時逢中國同埃及建交60周年，同阿拉伯國家開啟外交關係60周年。
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作為當今世界危險系數最高、形勢最複雜的地區，中東僅2016年短短不足一月以來事件不斷：沙特和伊朗兩個地區宿敵斷交，沙特地區盟友紛紛效仿；伊朗核協議剛開始實施，美國又對伊朗施加新制裁。危邦不入，亂邦不居。習主席為何此時到訪中東？中國在中東地區的主要利益有哪些？隨著美國全球戰略調整，中國是否將填補美國在中東留下的權力真空？
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其實早在2015年三四月間，就有消息稱習主席年內或“點穴式”訪問伊朗，並在訪伊之前先訪問沙特和埃及。2015年4月沙特空襲也門，地區局勢趨緊，如果此時訪問沙特，恐會引起外界對中國在為此種行為站台的疑慮。沙特埃及訪問取消，伊朗也未能成行。
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2016年這次出訪的消息最早由伊朗和埃及媒體報出。隨著沙特和伊朗斷交，伊朗與外界關係看似解凍但是進一步複雜化，外界對於習主席訪問會否成行有種種猜測。
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多位中西方中東問題專家向財新記者分析稱，領導人出訪固然都是“從長計議”，但正是由於局勢複雜，現在恰恰是習近平訪問中東的最佳時間，中東需要新鮮的聆聽者，中國的中立態度將加強自身在地區的存在。
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更重要的是，訪問中東符合中國整個外交戰略布局的需要。自出任國家主席以來，從俄羅斯到非洲，從拉美再順道訪美，從亞洲、歐洲再到大洋洲，此番到訪中東，習近平的足跡已經遍布世界主要地區，尤其體現出對新興市場和發展中大陸的重視。
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對於訪問的主要議題，美國美利堅大學中東研究院教授凱勒布里斯（John Calabrese）對財新分析，一方面一帶一路將是習近平此訪的重點，另一方面，中國與地區國家就中東地緣政治發展現狀的討論很可能將比他此行可能達成的經濟合作協議更引人注目。
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中國角色
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“習近平此次出訪的時間非常好，顯示出中國對於中東的興趣。”美國喬治•華盛頓大學國際關係教授阿司卡利（Hossein Askari）對財新記者表示，中國應當傾聽各方的聲音，不對衝突中的任何一方作出支持承諾，表現出一種“感興趣，想要傾聽和了解”的態度，以及希望幫助協調地區和平的意願。“這將加強中國在中東的存在。”
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外界普遍關切，伊朗和沙特關係敏感，中國是否會發揮協調者的作用？上海國際問題研究院助理研究員、中東問題專家金良祥對財新記者表示，中國必然會發揮勸和的作用。“中國在中東一直發揮低調和積極的作用。”
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美國對於中國的中東角色一直有不同聲音。2014年8月，美國總統奧巴馬在接受《紐約時報》採訪時曾稱中國在伊拉克問題上“搭便車”，並且一搭就是30年。金良祥認為，這種說法的許多前提假定都是錯誤的。中國和美國在中東地區的作用不同，西方強調軍事打擊，中國主張調和以及通過經濟發展消除矛盾根源。
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他表示，中國與中東地區的經貿往來為防止地區局勢惡化作出了很重要的貢獻。2008年金融危機後，如果不是中國保持旺盛的進口需求，那些依靠石油出口的海灣國家可能就出現嚴重的社會和經濟危機；中國是中東地區最大貿易夥伴，如果不是中國參與，中東民生可能更加糟糕，形勢會更惡化。
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金良祥說，中國還做了很多勸和促談的工作，比如巴以和談，蘇丹和伊朗核問題等，但是中國這些作用沒有得到國際社會應有的承認。
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對於中國在中東的主要利益，金良祥認為，這是一種利益與責任的平衡。一是經濟上，中東是中國重要的產品出口市場，也是能源供應來源地；二是安全上，中東地區安全形勢惡化，導致恐怖主義滋生，中國也受影響；三是政治上，中國和中東國家有相互支持的傳統。
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權力真空誰來補
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奧巴馬政府上台以來，將美國在全球和中東地區的戰略資源進行優化配置。金良祥表示，在全球範圍是將資源向亞太傾斜，在中東是主抓重要的點，比如美國並沒有完全撤出在中東的軍事基地。
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此舉一個邏輯性的後果是，過去美國強勢介入中東的情況發生了變化，留下了權力真空。由誰來填補？“很多人認為中國會填補，我認為中國不大可能填補。”金良祥說，在公共安全領域中國參與越來越多，經濟關係越來越密切，但是美國從中東地區收縮留下的空間更多被地區國家填補，其中關鍵就是沙特。
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過去幾年沙特非常活躍。從2011年出兵巴林到支持敘利亞反對派，再到參與軍事打擊利比亞卡扎菲政權，再到2015年空襲也門以及處死尼米爾與伊朗斷交。在中東地緣政治問題上，沙特的反應向來果斷，幾番都頗有充當馬前卒的意味。這其中很大的一個因素在於，“阿拉伯之春”終結了穆巴拉克強人政治，埃及局勢陷入混亂，沙特當仁不讓成為中東遜尼派國家的老大。
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阿司卡利則認為，美國在中東的作用不僅僅是“中間人”，還包括教育、文化、經貿等多方面。“中國需要很多年的時間來取代美國在地區的作用。”
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他指出，中國需要吸引更多中東學生，需要加強與中東國家的文化交流。中國在中東地區的投資也還有增長空間。這些都需要時間。“所以習近平的訪問只是一個開始。地區領導人將歡迎中國的參與，但是中國需要表現出中立的態度，不支持任何一方。”
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