! U0 U2 m4 y E. Y8 O# N1 \0 o立法會拒絕追加撥款不會令高鐵工程爛尾，因為香港有行之有效的制度善用土地資產，停工改建令社會資源發揮最大效益，對市民大眾是順理成章的美事，但對須為決策負責的官員議員當然是灰頭土臉的醜事 - 他們聲稱「工程爛尾」會影響香港聲譽，其實是害怕自己「民望爛尾」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 r- k/ q, r" r9 b
1 Z/ O0 W3 w3 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。西九解困 一石二鳥7 u, k5 z. }( T; j b
( E- V% A/ |0 I, m 從營運角度看，由於西九文化區工程正因超支財困，若果政府把400萬平方呎經營權交給西九管理局，後者可參考市建局模式邀請發展商合作營運部份商業空間，足以增加現金流，令文化區建設更有保證，對政府而言是一石二鳥的解困方案。 X( a! N6 D! m& W% K. b: t4 k- F
' Z& V- j+ j! S+ n' z1 e4 A第二項資產是從石崗菜園村平整出來的27公頃平地，由於地權已在政府手中，可以馬上改劃成為石崗新城，配合錦上路一帶的房屋發展，正好為張炳良的十年建屋大計增加彈藥。參照錦田南規劃，27公頃中有六成可闢作房屋用地，按中密度三倍地積比率計算(因該地鄰近石崗機場，不宜作高密度發展)，建築樓面面積約523萬平方呎，可建單位約11000個，容納約3萬人。參照近期元朗賣地價格每平方呎6200元推算，地價總值約320億元。按照市民需求，規劃石崗新城時自然應把相當部份劃作資助房屋而非私樓，這是公共資源配合社會政策所需的調整，但整體而言土地價值不會因此削弱。 ( ^7 D. W0 S% `, w9 Z& H, ^公仔箱論壇7 f9 n# j' Q1 [! d
簡而言之，西九地下城加石崗新城的土地市值共860億元，扣除路政署預算的復修費用106億元，西九改建商用面積成本40億元和石崗新城開拓成本40億元，停工改建方案的財務收益為674億元[註二]。反之，若果續建高鐵，政府估算營運50年可收益281億元(按付當日價格)，但由於人口和經濟增長預測下調，按今天價格計算總收益只有136億元(這是假設一地兩檢的樂觀估計，若採用深圳北站兩地兩檢，將會大量流失到福田站的六成旅客，可能導致每年虧損2億元)。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 G) s4 o: V" H. i n. {5 L
0 G6 F" {. U5 ~9 \9 I7 N5.39.217.76總括而言，以財務回報作評價準則，續建高鐵令社會虧損708億元，停工改建則可賺103億元。一蝕一賺，兩者財務收益相差逾800億元，這就是香港人須在續建與改建之間作出的取捨。具體損益數字會因應市場價格或改建用途等因素變動，但不致影響改建效益遠遠高於續建的基本結論。[見表]5.39.217.76- ?. o8 a- i3 @0 q( {- P
公仔箱論壇$ ]/ d% i( ]* I/ A 迷信權勢 引火自焚 : l+ y; X6 R" W- I6 i6 h' }+ I7 H 8 |8 X. B9 Y0 l. i) c" m5.39.217.76財務收益是以真金白銀現金流計算的「硬指標」，政府經常強調的經濟效益是「虛指標」，例如路政署最新聲稱高鐵有900億元效益是因節省旅客時間而造成(按政府2009年文件應為760億元，只是政府取巧改用2015年價格而非2009年價格表述)，還加上難以量化的促進就業、服務業和旅游業發展、交通資源重置、環境效益等。這些效益會隨著社會經濟環境變遷而大幅上落，例如福田高鐵站啟用，陸續會有跨境直通巴直達，加上政府決定興建北環線令市民可從柯士甸站乘西鐵直達落馬洲，旅客習慣改變後，高鐵省時的效益也隨之減少。 2 L/ x& h8 L, a/ N% w, \/ P v: R% E1 ?9 { Ytvb now,tvbnow,bttvb若要對比經濟效益，改建高鐵後香港可擁有全球最大地下商城和全球最大地下文化城，對於創造就業、發展旅游零售、青年創業和文化產業的效益，以至建立香港品牌的優勢，是否必然低於高鐵？再者，石崗新城足以讓三萬人搬入新居改善生活條件，這些社會效益又豈是高鐵所能比擬？對於第三項土地資產 - 26公里長的隧道，若果交給創新及科技局公開徵求方案，可能會找出意想不到的科研實驗或創新用途，又或有企業願意開拓一如歐洲岩洞鹽礦的旅游項目，這些效益又如何計算？ : n/ c8 k( g8 z( @0 M$ M: etvb now,tvbnow,bttvb" S X7 @4 x$ i) q3 Z" ]6 m
立法會審議高鐵撥款，一地兩檢公安入城固然是法律和政治死結，但議員不應逃避停工改建的討論，動輒以務虛的經濟效益掩蓋實在的財務虧損。證據確鑿，光看財務效益評估便足以否決追加撥款。事到如今，立法會辯論的焦點實在錯得離譜，當前急務是討論高鐵如何改建而非應否續建，市民正期待政黨提出改建方案。最古怪是有泛民議員明知高鐵通車等同公安入城，仍然糾纏於不切實際的邊檢方案，難道他們甘願被袁國強梁振英牽著鼻子走？ ( Z" I G9 e& F, | * s. i. J$ y- q% S4 ^' gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。印尼政府因高鐵太貴而叫停項目，日本政府因奧運埸館超支而停工改建，均沒有因此成為國際笑柄。剛好相反，政府審時度勢華麗轉身，才是取信於民的唯一出路。若果梁振英政府仍然迷信六年前以權勢壓倒道理，成功批款卻激起民憤的案例，恐怕只會引火自焚。5.39.217.76& k# M7 g% d( h6 a
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［註一］這項273億元的節省金額是建基於路政署在立法會文件(CB(4)333/15-16(02))中表示650億元足以支付所有承建商申索金額，因為路政署若不作此表述，等同放任高鐵合同付款責任超出立法會批准金額，已經違反基本法第73條。但現實上承建商申索金額逾200億元，當中有多少需要支付仍是未知之數，若節省金額因此減少，路政署須為此負責。詳見拙文<路政署涉違法 高鐵回應揭新漏洞>，刊於<信報>2015年10月30日。公仔箱論壇5 d v& g# @; z' a% D
[註二] 按照路政署文件(CB(4)333/15-16(02)) ，高鐵停工後需用106 億元繼續完成大部份餘下的工程，包括鐵路隧道、 地台和上蓋的建造，以及道路網等。西九改建商用面積200萬平方呎，按每呎成本2000元計算，共需40億元。參照前長策會成員劉炳章2015年7月提出開發大欖郊野公園，開拓60公頃建屋用地需要開發成本80億元推算，27公頃石崗新城的開發費用應低於40億元。1 }" r7 {# Y# J* W7 [8 `( y0 u
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