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標題: [時事討論] 社評：聯合國略輸風采秘書長稍遜風騷 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2015-12-19 07:59 AM 標題: 社評：聯合國略輸風采秘書長稍遜風騷

12月15日，聯合國大會主席呂克托夫特與聯合國安理會主席鮑爾聯名致信所有成員國，徵求下任聯合國秘書長的參選名單，並啟動其選舉和任命進程。信中稱，聯合國秘書長之職非常重要，秘書長既要有效率、能力和忠誠，也需要堅守《聯合國憲章》的宗旨和原則。“我們希望成員國提交的參選人擁有久經考驗的領導力和管理水平，國際關係經驗豐富，且擁有強大的外交、溝通能力，熟練運用多種語言。” * y& k6 ^1 _* U3 y1 ]9 a
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　　從規則上說，秘書長的產生一般有幾個條件，比如“地區輪任”——通常而言，同一個州不能連續產生兩任秘書長。在過去的70年中，聯合國已經經歷了8任秘書長，其中歐洲3人，非洲2人，亞洲2人，拉丁美洲1人。再比如，“大國一致”——五大常任理事國中如有任何一國反對，候選人就不能當選；還一個原則是“小國優先”——為了避免矛盾，平衡各國利益，選舉聯合國秘書長一般以中小國家的候選人為主要參考對象，而且五大國不能提名候選人。 5.39.217.76# I2 j7 U3 k- [4 _  `/ j6 e: E

　　就下屆聯合國秘書長選舉而言，目前已有兩人明確表達了參選意向，一位是馬其頓共和國的前外交部長斯爾詹•克里姆，另一位是克羅地亞的女外長韋斯娜•普西奇。隨著時間的推進，無疑還會有更多的推薦人選出爐。不管最終花落誰家，值此選舉程序正式啟動之際，審視一下近年來聯合國及其秘書長在促進國際和平，推動世界發展方面的長短得失，對於遴選出更能滿足世界期待的秘書長人選，無疑非常有必要。

　　在過去70年歲月裡，聯合國及其領導人在維護世界和平，化解地區衝突，解決國際糾紛，促進世界發展等方面，曾經發揮過舉世共認的作用。特別是在冷戰期間兩大陣營各不相讓的特殊形勢下，聯合國秘書長居中調停所發揮的斡旋作用顯得特別重要。冷戰結束後，掙脫了美蘇兩大陣營角力的聯合國，在維和方面取得了共認的成就。有統計顯示，冷戰結束後的10年中的維和行動數量，超過此前40年的總和。這期間，聯合國調停結束了薩爾瓦多內戰，成功實施了納米比亞維和，監督了南非結束種族隔離統治後的民主選舉，並在1991年通過授權多國部隊武力干預的方式，把科威特從伊拉克的鐵蹄入侵中解救出來。這段時期，聯合國的威望達到了峰值。 # o' C1 ^9 [; B" W/ H

但進入新世紀後，聯合國的地位、作用和地位，都趨於弱化。相比之下，各種區域和專門性國際組織風頭日勁。歐盟、東盟、阿盟、APEC、上合、G20、金磚五國等一系列國際組織，在世界政治經濟舞台越來越活躍。如今人們經常看到的是，在國際糾紛中奔走斡旋的，往往都是大國外長們或區域組織的掌門人，聯合國秘書長的身影相對減少了；即便發聲，也不像過去那樣為人看重了。以烏克蘭危機為例，人們聽到的幾乎都是歐美俄及當事國烏克蘭的聲音，甚至幾次最關鍵的和談也是在白俄羅斯的首都明斯克舉行。聯合國及其秘書長似乎隱身了。  5.39.217.764 b0 h1 X$ Z, r6 C

　　到底是聯合國作用退化，引發區域性組織的崛起，還是區域性組織崛起，導致聯合國的作用退化，這就是個“雞生蛋還是蛋生雞”的問題了。客觀地說，二者互為因果吧！公仔箱論壇" N7 v0 B" l  I6 d
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　　伴隨著聯合國權威的下降，現任掌門人潘基文也受到了各種各樣的非議。《華爾街日報》稱其為“聯合國的隱形人”，以此批評他地位不彰，能力不顯，作用似有若無。英國《經濟學人》在其首輪任期過半的時候給潘基文的評分中，組織管理能力僅得2分。在2009年8月洩露的一份機密備忘錄裡，挪威聯合國常駐代表尤爾稱潘基文“懦弱”、“缺乏決斷力”、“沒有奉獻精神”。德國《明鏡》周刊更是挖苦他說，“當上秘書長，是潘基文唯一的成功”。不惟西方輿論，就連韓國媒體也以“泥鰍秘書長”來形容自己的同胞，批評他處事圓滑，缺乏果敢和魄力。  公仔箱論壇% p" z  E  ]# z

　　除了性格與能力方面的批評外，輿論對潘基文過於親美的政治立場也不以為然。當年美國發動伊拉克戰爭時，時任聯合國秘書長安南公開批評美國戰爭“不合法”。相比之下，潘基文在一些小問題上都不敢得罪美國。舉個例子，2009年潘基文在公開批評美國欠聯合國8億多美元的會費，結果引發白宮的強烈不滿，事後他專門為此表達歉意。

平心而論，聯合國只是個沒有實權的國際組織：花錢要靠聯合國會費，維和要靠成員國派部隊，再加上安理會中的大國一票否決制，秘書長確實需要在大國的夾縫中工作。正因為如此，聯合國首任秘書長賴伊曾經把自己的工作形容為“地球上最難做的工作”。潘基文的前任、因功勛卓著而被授予2001年諾貝爾和平獎的安南，也形容自己從事的是“走國際鋼絲繩”的工作。  TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ X. Z  Q; z# }, E0 c$ D' [
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　　看來，聯合國秘書長確實不是個好幹的差使。但常言道：沒有金剛鑽，不攬瓷器活。既然坐在了這個肩負著為全人類謀和平、促發展的位子上，人們要求對聯合國掌門人的各方面要求自然也要高一些。事實上，在聯合國長達70年歲月中，贏得過世人交口稱讚的秘書長也不乏其人。 & ]1 p! d( z6 I  x

　　就這次秘書長選舉而言，目前已經明確的兩位參選人，就知名度而言似乎弱了些。但名氣對於聯合國秘書長候選人來說卻不是最重要的，因為它的產生並非像國家領導人選舉那樣，一人一票地選，而是取決於15個安理會理事國尤其是5個常任理事國能否“協調一致”。說白了，只要五大國認可，這事基本上就能搞定了。否則，你就注定沒戲。當年，來自埃及的布特羅斯•加利就因為得罪了美國，而成為惟一未能連任的聯合國秘書長。自那以後，秘書長們開始越來越喜歡向大國賣乖巧。而對於大國來說，為了更方便地把聯合國變成推行自己意志的工具，也更喜歡挑一個平庸卻乖巧的人出任這個職位。這也是聯合國近年來權威不斷下降，秘書長爭議性越來越大的原因之一吧！不難預計，下一屆的聯合國秘書長選舉，仍然無法擺脫這個窠臼。

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