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旺報:捍衛南海主權 台灣需積極作為
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作者:
qqonqq
時間:
2015-12-18 07:46 AM
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旺報:捍衛南海主權 台灣需積極作為
12月15日電/台灣旺報15日發表社評說,“內政部長”陳威仁12日前往太平島主持碼頭擴建工程竣工典禮,越南“外交部”發言人黎海平提出強烈抗議,台灣“外交部”回應官員登島視察是國家主權的行使,非他國所能置喙。
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社評說,對於南海爭議,“行政院”及“外交部”已多次發表聲明表示,無論就歷史、地理及國際法而言,南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域均屬“中華民國”固有領土及海域,“中華民國”對這四個群島及其海域享有國際法上的權利。
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南海屬於“我國”疆域,遠者固不用談;近者在1945年,日本戰敗投降,“我國”從9月9日即開始接收工作,1946年12月9日從海南島出發開始接收南海諸島。以當時國際法概念,在南海諸島中,“我國”所擁有島嶼共達172個,且均有命名。
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社評說,早在1942年2月,英國與北愛爾蘭和委內瑞拉,曾就帕裡亞灣簽訂一公約,曾就帕裡亞灣的海洋與底土,進行管轄定義。二戰後的1945年9月28日,美國當時“總統”杜魯門,一口氣公布了二個宣言,分別是第2667號、與2668號宣言,二者均俗稱“杜魯門宣言”。在其中,海洋的底土、海床、大陸礁層、漁業資源等等,均可做為主權主張的標的物。換言之,這是當時的國際海洋法的主張與潮流。
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“中華民國憲法”制定於1946年,於次年開始施行。彼時,南海諸島已盡行收復。因此屬我“固有疆域”殆無疑義。且依當時國際法概念,包括南海諸島在內的U型線,為“我國”的劃界線,完全符合當時國際法。且1947年“我國”“憲法”公布施行時,對該一國界線,東南亞沒有任何一個國家提出過任何異議。因此,“我國”當時即已擁有U型線內水域與相關島嶼,事屬當然。
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社評說,1949年內戰時,“中華民國”政府雖撤退來台,唯迄今“中華民國憲法”在領土主權上,並無任何修訂更改。因此就“憲法”法理言,U型線內的海南諸島(礁),主權的相關權利,仍屬“我國”。
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1971年,“中華民國”退出聯合國後,聯合國始就海洋法召開相關會議,於1982年第三屆國際海洋法會議簽署了《國際海洋法公約》(UNCLOS),始就海洋權利的相關主張,進行新的相關規定。唯就《維也納條約法公約》的相關規定,“法律不溯及既往原則”,UNCLOS挑戰“我國”傳統U型線的主張,大有疑義。
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依據更新後的地理資訊,“內政部”於今年12月6日公布“南海諸島分布圖”,圖中詳列160個島、礁、沙及灘的地理位置,並以幾乎“復刻”的方式,再現“我國”於1947年所公布之“南海諸島位置圖”的內容,並提供更新後的詳細資訊。此一作為明白展現“我國”對於南海諸島的一貫主張,特別在此南海爭端紛擾不休的當下,可說是向世人提出“我國”南海主張的另一積極作為,值得讚揚與肯定。
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社評說,此外,最近的“南海諸島分布圖”中亦標出中沙群島大多數的暗沙名稱和位置,其中有三個礁沙特別值得注意,分別是民主礁(又稱黃岩島)、“憲法”暗沙與一統暗沙。“內政部”在1947年8月編制的“南海諸島新舊名稱對照表”中將這三個礁沙由舊稱更名,此與在36年1月1日公布的“中華民國憲法”顯有積極的聯繫。而這也顯示出對於南海諸島的主權主張,與“憲法”之間係具有高度的聯繫關係。
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依據“憲法”增修條文第四條規定:“中華民國”領土,依其固有疆域,非經全體“立法委員”四分之一之提議,全體“立法委員”四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出領土變更案,並於公告半年後,經“中華民國”自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,不得變更之。”因此,只要“憲法”沒有變動,U型線內的海南諸島(礁),主權的相關權利,仍屬“我國”,朝野政黨與全國人民都有義務捍衛“我國”在南海的主權,不容有任何交易與動搖。
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社評說,換言之,任何執政團隊無法以個人或機關率爾更改領土管轄權的範圍。“我國”對於南海諸島的主權主張基礎在於與“憲法”的連結,這亦是本報於今年11月24日社論中所言“植基於歷史的連結和法理的基礎”之真意。未來即使政黨輪替,民進黨政府亦不應有不切實際的幻想,操作“聯美反中”,在南海主權立場上迎合美國,而違背“中華民國憲法”的領土主張,這將陷兩岸關係於危機,無異玩火自焚。
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社評說,南海主權爭議愈演愈烈,我們捍衛“中華民國憲法”領土主張的立場必須愈堅定,行動必須更積極,才會受到尊重,自我退縮只會被看輕,而失去話語權。而且我們愈守住“憲法”的領土主張立場,也就更有立場要求大陸承認“中華民國憲法”,承認“中華民國”的存在。
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