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[時事討論]
氣候共識終達成 落實多艱阻
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作者:
serrurier
時間:
2015-12-14 12:25 AM
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氣候共識終達成 落實多艱阻
氣候共識終達成 落實多艱阻
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接近兩百個國家高層參加的巴黎氣候變化大會，經過十多天的密集磋商，終於達成減少排放溫室氣體、拯救地球的協議。從往跡推斷，日後的落實仍會艱阻重重。
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大會以到二一
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年地球氣溫上升不逾攝氏一點五度為目標，避免氣候極端化帶來的天災，最後達成的結果分兩部分，一是原則性的核心協議，另一是落實有關目標的具體細節的大會決議。
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今次大會以峰會形式揭幕，中美等多國領袖表態作出承諾，再進行為時多天的高層部長級磋商，祈求不致重蹈六年前哥本哈根峰會不歡而散的覆轍，今次協議是各方承諾，尤其是發展中國家與發達國家妥協的成果，雖然未必盡如環保組織的期望，始終為減排防災邁出了重要一步。
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當年哥本哈根峰會達不成減排協議，主要是美國這個發達國家，與中國和印度這兩個重要的發展中國家未能達成協議。中印兩國所代表的發展中國家的立場是︰各國減排應負共同但是有區別的責任。共同責任是大家都要為減排努力，區別責任是今次的溫室氣體排放情況主要是由發達國家工業革命以來累積多年造成，發達國家有責任「還債」，削減總排放量，而發展中國家則有發展經濟脫貧的需要，不應該為總排放量封頂，但是有責任減低每一經濟增長單位的排放量，發達國不應要求發展中國家削減總排放量，作為窒礙這些國家發展經濟改善民生的手段。
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在此次峰會前，美國先後與中國和印度達成減排共識。中國這個總排放量冠全球、人均排放量第九的大國，承諾到十五年後進入富裕社會時為總排放量封頂。印度這個總排放量居於第四、人均排放量十大不入的國家，則不願意定下封頂指標，指出印度有三億人口仍然未享受到電力供應，未來十五年在增加使用清潔能源之外仍然要用煤，即使如此，十五年後印度的人均排放量仍只佔四至五噸，低於全球平均的六點六噸。
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至於美國能否達到承諾目標，仍有很多變數。一九九七年美國有份簽署《京都協議書》，結果這項具國際法律約束力的減排協議，不獲美國國會批核，原因是美國油企有強大政治影響力，而共和黨議員中不少對地球氣候變化的言論存疑，現時國會由共和黨控制，美國不希望歷史重演，結果才出現原則性「核心協議」和具體性「大會決議」的折衷安排。
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此外，峰會期間，多個大國和巨企富豪都承諾斥資協助發展中國家使用清潔能源，但是，以哥本哈根會議的經驗，當發達國家承諾建立綠色氣候基金，資助發展中國家，每年提供一千億美元的資金，但是每年都不到位，去年總額只有六百二十億美元，現在仍缺乏機制確保各國達成今次會議中作出的資金承諾。
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近年油價急速回落六成，更令清潔能源在價格競爭上進一步處於劣勢，美國不少頁岩氣公司瀕臨倒閉邊緣。減排協議有利刺激各國發展清潔能源，油價回落卻降低普羅大眾轉用清潔能源的意欲，形成強大政治阻力。要達到減排目標，還須極強大的政治意志。
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