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[中國內地]
習近平與奧巴馬通電話 中美共同努力確保巴黎大會如期達成協定
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chnluer
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2015-12-11 09:00 PM
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習近平與奧巴馬通電話 中美共同努力確保巴黎大會如期達成協定
中國國家主席習近平12月11日應約同美國總統奧巴馬通電話。
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習近平指出，不久前，我們在巴黎舉行會晤，就中美關係和共同關心的問題深入交換意見，達成不少新共識。新的一年即將開始，中美關係面臨重要發展機遇，也存在一些挑戰。保持中美關係持續健康穩定發展，符合兩國共同利益。希望美方同中方一道，推進各領域務實交流合作，以建設性方式管控分歧和敏感問題，確保中美關係朝著構建新型大國關係的正確方向發展。
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奧巴馬表示，很高興不久前同習主席在巴黎舉行成功會晤。雙方經常就重大國際和地區問題保持協調，對美中關係發展有重要積極意義。氣候變化巴黎大會各方正密集磋商，為最終達成積極、強有力的協議凝聚共識。美方願同中方保持密切協調，推動氣候變化巴黎大會取得成功。
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習近平強調，我們共同出席了氣候變化巴黎大會開幕活動，就氣候變化問題保持頻繁溝通，向國際社會發出了中美在氣候變化領域加強合作的積極資訊。巴黎大會談判接近尾聲，中美雙方要同各方加強協調、共同努力，確保巴黎大會如期達成協定，這對國際社會有利。
作者:
chnluer
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2015-12-11 09:17 PM
中國減排蛋糕有多大？2020-2030年每年投資2.5萬億人民幣
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中國研究機構當地時間9日在巴黎氣候變化大會“中國角邊會”上發佈報告説，為實現到2030年中國碳排放達到峰值的目標，中國2020年前需要在應對氣候變化方面快速增加投資，預計到2020年，中國氣候融資需求將達到2.56萬億元人民幣的峰值。
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中央財經大學氣候與能源金融研究中心發佈的這份報告顯示，在經歷2020年前的早期投資階段後，中國的氣候融資將進入為期10年的平穩投資階段，在這一階段每年的融資需求將穩定在2.5萬億元人民幣左右，到2030年該融資需求為2.52萬億元人民幣，大約相當於當年度中國國內生産總值的1.8%。
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報告説，2030年至2050年期間，得益於早期持續投資的長期收益，中國氣候融資需求將快速下降，到2050年這一融資需求將降至1.5萬億元人民幣。
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氣候融資是指應對氣候變化的專項投資和相關投資的總和。據中央財經大學氣候與能源金融研究中心副主任劉倩介紹，目前國內公共資金仍在應對氣候變化方面發揮著不可替代的作用，無論是中央財政還是地方財政，近年來投向氣候變化領域的公共資金的絕對規模都大幅增加。
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巴黎氣候大會最後48小時衝刺
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據第一財經日報報道， 在2015年歲末，由於在最後階段受到“雄心壯志聯盟”(HighAmbitionCoalition)的推動，在巴黎氣候變化大會（COP21）上尋求一個達成高雄心全球氣候變化協議的願望格外高漲。
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各締約方希望以“協議+決定”的所有方式解決區別(Differentiation)、資金(Finance)和力度(LevelofAmbition)這三大氣候變化政治中最敏感的議題。
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尤為重要的是，在最後的48小時之中(12月10～11日)，要如何體現雄心和區別原則之間的平衡，將構成發達國家和發展中國家之間的一場角力，也將解開氣候變化政治餘下的迷局。
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同時，特別需要注意的是，截止到當地時間10日淩晨，最新的29頁文本草案中，資金的落實問題依然含糊不清，譬如在適應氣候資金方面，就連具體數字都沒有出現。
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據《第一財經日報》從接近談判的人士方面獲悉，當地時間9日深夜，分成兩組進行談判的各方均進行到10日淩晨4~5點，其中COP21主席，法國外長法比尤斯親自坐鎮討論區別、雄心和實施手段等議題的最關鍵一組。
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上述人士表示，目前兩組進展寥寥，各國還未開始相互“搭橋”（Bridging，指方案間的聯結)，希望能如期在10日中午拿出第二版案文草案。
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最後48小時衝刺
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在進度方面，法比尤斯表示，從10日下午開始將拿出新的草案版本，由於11日將作出定案前(pre-final)文本和最終文本，所以，10日下午的這個版本要與週五的文本越接近越好。
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法比尤斯敦促：“請不要重新對已經妥協的議題進行討論，應該聚焦在那些最重要的問題上：區別、資金和減排。”
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中國氣候變化事務特別代表、中國代表團團長解振華此前在面向中國媒體的小型吹風會上強調，此次中國代表團要努力爭取達成一份全面的、均衡的、有力度、有法律約束力又能夠適用於各方的協議，因此按照此要求，力爭得到好的結果。
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“今天夜裏，是一個不眠之夜，可能明天會出第二稿，再看大會的安排。”解振華當天表示。
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據悉，從大會發佈29頁的第一版乾淨文本之後，中國代表團先後同基礎四國、77國集團以及發達國家進行密集溝通。
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南非氣候變化談判首席代表、南非環境事務部部長埃德納·莫萊瓦牟(EdnaBomoMolewa)在同中方進行立場協調後對《第一財經日報》表示同中方談得很好。
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據悉，解振華當天同包括賴索托、巴西、印度、南非、俄羅斯、法國等締約方進行密集磋商，就南南合作、談判重點、資金問題、中國應對氣候變化政策行動等進行了會談。
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平衡“區別”與“雄心”
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在當地時間9日晚上8點的大會上，解振華代表基礎四國表示，我們(基礎四國)需要有力度有雄心的協議，為了達成協定，我們基礎四國願意展現建設性，並和各國一起努力，為達成協定作出貢獻。
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解振華指出，目前的這個案文是一個開放、平衡的案文，是進一步解決問題的起點，所以中方願意與各方尋求著陸點，為達成協定做出貢獻。
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同樣作為基礎四國成員的印度則在單獨發言時表達了對新案文文本不足之處的關切，提出該文本必須在雄心和區別原則方面做到妥善平衡，這兩者不僅同樣重要，而且缺一不可，這是在《聯合國[微網志]氣候變化框架公約》（下稱《公約》）下的基本原則，必須加以堅持，同時要在各個支點(要素)方面均衡地體現區別原則。
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在應當如何平衡執行雄心和區別原則方面，印度提出兩個關鍵點：第一，不能為了一個長久的協議而稀釋歷史責任;第二，對高雄心表示非常敏感。
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在區別方面，目前通過對新文本的審視可以看出，新文本確實淡化和削弱了“共同但有區別”的原則，而發達國家則指責區別原則不是簡單的“一分為二”(Bifurcated)。
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是否控制升溫1.5攝氏度
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在此前的大會陳述時，代表“G77+中國”發言的南非警示，在目前的文本中，存在著將文本同《公約》和基本原則脫鉤的情況，文本的很多部分都沒有體現區別原則，同《公約》的語言不通。
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基礎四國和小島嶼國家的代表在發言中隨後都贊同“G77+中國”的發言。
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在區別原則上達到廣泛一致的發展中國家陣營裏，在雄心方面的意見呈現多樣化，焦點之一在於，是否將“升溫控制在1.5度攝氏”寫入最終協議之中。而從大會的整體上來説，由於“雄心壯志聯盟”的崛起，1.5攝氏度甚至低於1.5攝氏度的呼聲很高。
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在立場光譜的一端，印度表示，對於高雄心目標非常敏感，雖然徹底理解1.5攝氏度的訴求，但是一旦如此實施的話，發達國家必須大規模減排，並大規模提高對於發展中國家的氣候融資規模。
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另一方面，小島嶼聯盟則表示，升溫控制在1.5攝氏度以下的目標必須以清晰和可操作的方式反映在文本中。
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在中間立場中，大部分國家都在尋求一個強化的長期目標，同時將1.5攝氏度以某種語言寫入文本。
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莫萊瓦牟對《第一財經日報》記者表示，南非對此沒問題，就是要尋找正確的語言，如果能把升溫在1.5攝氏度以下以某種方式寫入文本，這樣最好。
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資金承諾未有路線圖
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在資金問題上，大會令人遺憾地看到，29頁的案文文本並未出現更大進展，關於資金承諾如何兌現，目前成為最大懸疑。
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印度在大會發言中指出，對於發達國家不履行義務且不明確其義務感到深深失望，在增資或路線圖方面，也尚未指出清晰的路線圖。
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南非在代表“G77+中國”發言時指出，目前在執行方式方面，尚未看到在減排和減緩行動上得到足夠的支援，特別是在支援方面並沒有長期願景。
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同時，在融資轉移方面不存在強烈的法律承諾，並不存在可預期和成規模的資金池，必須解決涉及減緩、減排和資金方面的跨議題政治問題，才可解決長期目標等力度問題。
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實際上，在資金統計口徑上，發展中國家也存在多重疑慮，其原因在於發達國家融資機制透明度的缺失。
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印度環境部長賈瓦德卡爾非常煩躁地稱之為，“重復審計出來的數據，不是真實的數據。”
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巴西環境部長特謝拉表示，要在巴黎大會上建立一個可以定義的透明的機制來得出真正的數據。
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解振華則表示，此前在經合組織發佈的報告中稱2014年對發展中國家提供了620億美元的支援。我們對經合組織的這份報告表示歡迎，但是發展中國家並不認可，因為覺得其中的計算並不統一。另外，這正説明瞭在資金問題上，各個要素之間透明度的重要性。
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解振華表示，透明度是增加政治互信的重要手段，現在發達國家説提供了620億美元，但發展中國家説沒有見到這620億美元。
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“所以説，透明度非常重要，如果把透明度體系建立起來，這個問題就不存在了。”解振華表示。
作者:
chnluer
時間:
2015-12-15 11:04 AM
習近平奧巴馬4天兩次通話，聊啥大事？
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12月11日一次，14日一次。
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習近平奧巴馬在最近4天內，通了兩次電話。這事，有意思。
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在公開報道中，習主席應約與奧巴馬通電話，那是有數的。
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七次電話
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習奧通電話，必有大事。
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第一次是2013年3月14日，奧巴馬祝賀習近平當選中國國家主席。一年後的2014年3月10日，倆人第二次通電話，就烏克蘭局勢交換意見。第三次是4個月後的2014年7月14日，談到伊核問題等。第四次是2015年2月11日，奧巴馬祝賀中國新年並邀請習主席訪美。第五次是7月21日，因為伊朗核問題談判達成全面協議。
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第六次通電話就在12月11日。原以為兩位又要隔幾月再電話溝通，卻不料他們的第七次通電話，竟然是3天后的14日。且最近這兩次通電話，都聊到同一件事：
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巴黎氣候變化大會。
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11日，巴黎大會接近尾聲。習奧確認共識，“中美雙方要同各方加強協調、共同努力，確保巴黎大會如期達成協定，這對國際社會有利”。14日，《巴黎協定》達成後第一個工作日。倆人又聊到：巴黎大會成功通過了《巴黎協定》，這是美中兩國及有關各方加強協調、通力合作的結果。
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説白了，都是為了《巴黎協定》。
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達成協定的前夜，中美元首還在通氣“共同努力”，達成後又趕緊電話互相祝賀，稱事實證明，“兩國完全能夠在廣泛國際事務中開展建設性合作”。
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那麼問題來了，這個《巴黎協定》為啥這麼重要？
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巴黎協定
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《巴黎協定》，共29條，包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容，為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。對這個協定——
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中國外交部發言人稱，“具有重要歷史性意義”。
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聯合國秘書長潘基文説，“歷史會記住這一天”。
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東道主法國總統奧朗德更是激動，“為了達成這個協定，已經等了40年”。
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“歷史性”、“里程碑意義”，是被用來評價它的最多的詞彙。
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潘基文動了真感情，“從我當上秘書長的第一天起，氣候變化就是我的第一優先任務……經過這麼多年的討論和延遲之後，我們終於有了一份協定。”人們對《巴黎協定》的激動，很大一部分因素，是因為當年的“心理陰影”。
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話説那是2009年，丹麥，哥本哈根氣候變化大會，被喻為“拯救人類的最後一次機會”，最後卻功虧一簣，與會者和世人痛心不已。記憶中，時任總理溫家寶的遺憾表情，是如此凝重。
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會上，“火藥味最濃的交鋒”來自中美。會議第三天，美國氣候談判首席代表托德·斯特恩剛剛走下飛機就召開新聞發佈會，把槍口對準中國，“公共資金，特別是美國政府的公共資金，絕不會流向中國”。他否認發達國家應該為其在工業化進程中累積造成的大氣環境污染“埋單”，要求中國採取更大力度的減排目標。”
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因此，6年後，在本屆大會召開前，許多人的問題是，巴黎大會會否重蹈覆轍？
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聯手帶頭
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答案非常明顯：沒有。而且可以説非常成功，巴黎協定。
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最大的原因之一：巴黎汲取了教訓。哥本哈根最大的教訓是，“自上而下”的強制性攤派行不通。此路不通，巴黎大會則採用“自下而上”的“國家自主貢獻”模式， 允許各方根據自身發展情況確定應對氣候變化行動目標。
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也就是説，兄弟們，不強制攤派了，靠自覺了。自覺這種事，往往靠不住。但，有人帶頭就不一樣了。
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誰帶頭最合適？當然是排放最多的——美國和中國。
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2014年，中美兩國率先宣佈減排目標。2014年11月APEC會議期間，《中美氣候變化聯合聲明》首次公佈了各自2020年後的減排目標。2015年9月訪美期間，習奧再次聯手，發表《中美元首氣候變化聯合聲明》。中美聯手針對氣候變化問題出招，示範效應明顯。其他國家一看，咱也不能落實後。呼啦啦的，很快已有187個國家向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了“國家自主貢獻”文件。
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因此，12月11日，也就是巴黎大會閉幕前一天，談判最焦灼的時候，習奧通電話重申推動巴黎大會成功的決心，而《巴黎協定》一通過，兩人再次通話相互“祝賀”，那也在情理之中。從哥本哈根的“交鋒”，到巴黎大會的“攜手”，中美在新型大國關係建設方面，走出了新的一步。
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其實，為了這次大會，中國不止與美國一個國家發佈聯合聲明，習主席還親赴大會開幕式，中方團隊也是本著負責任、合作精神和建設性態度參與談判，整個過程，充分展現了中國在應對氣候變化問題上負責任的大國擔當。
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全球治理
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當然，這背後，也是中國參與全球治理的重要體現。
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2014年3月28日，習近平主席在德國科爾伯基金會演講時指出，中國將從世界和平與發展的大義出發，為當代國際關係貢獻中國智慧，為完善全球治理貢獻中國方案，為人類社會應對21世紀的各種挑戰作出中國貢獻。
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10月27日，習近平主席在中央政治局第27次集體學習時指出，加強全球治理、推進全球治理體制變革，已是大勢所趨，這不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向。
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中國對巴黎大會的貢獻，背後是中國在全球治理方面的重要嘗試。你看，這幾年，奧巴馬給習主席打電話，聊烏克蘭局勢，聊伊核談判，聊氣候大會，中國的重要性，顯然在增強。伊核談判，沒有中國從中斡旋，很難達成協定。世界上，現在很多事，中美之間要是不合作，很難搞成。
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話説回來，巴黎大會的成功，也不僅僅是中美的作用。比如東道主法國，作為聯合國常任理事國，國際影響力不容小覷。從2012年9月法國總統奧朗德宣佈法國申辦此次大會到2015年11月30日會議正式開幕，三年多的時間裏，奧朗德和巴黎氣候變化大會主席、法國外長法比尤斯在全球各地展開穿梭外交，尤其是在最近一年的時間裏，法國領導人言必談“氣候變化”。
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法國也會想辦法。為了提高效率，便於達成共識，具體談判事宜由部長級官員承擔，協議文本也一壓再壓，英文文本從今年2月的86頁壓縮至最終的32頁。
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所以，巴黎大會的勝利，法國高興，中美也高興。
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