, u5 Q" Z& \. H/ z, f4 a3 J0 T3 S不過，10多年來特別是在政改事上，大家已經清楚看出特府立法的原則和手法。其原則一以貫之，就是盡量貼近大陸的相關法律進行立法。手法方面，則是「活學活用外國經驗」：凡是有關民眾權益的條文（例如特首選舉提名辦法），就採用各國法例當中最狹窄最嚴苛的，改頭換面加上若干「基本法特色」例如「具廣 泛代表性」之類的框框，然後塞進草案；凡是涉及政府保有權力的條文，則選取不同國家的法例當中最寬鬆的（例如警權的「最輕度暴力」）。如此「一以貫之」加「兩個凡是」，構成特府立法行為的骨髓。tvb now,tvbnow,bttvb d9 ~( H' e4 A+ ?# P: Q* j
公仔箱論壇( G+ [' d7 p8 v. M$ } 特府立法：一以貫之、兩個凡是 , N9 v, e# q, T' d. o5.39.217.765.39.217.769 I+ d' r- Y/ `; |* |5 R3 k
1990年，也就是89．64天安門大屠殺的翌年，北京推出《中華人民共和國著作權法》，其後經歷2001年和2010年兩次修訂，沿用至今；表面上此法 大體和西方國家的版權法差不多，魔鬼在細節，更在「不言」中。此法第4節講對著作權的限制和豁免，最是關鍵；看不到的，是先進國家版權法裏對版權持 有人的權限清單裏任何擴闊言論空間、保護表達自由的版權豁免。在大陸這部著作權法裏，那些都緲無痕跡【註1】。5.39.217.761 p! U# p1 @: \ ]. T4 v8 b
0 {6 ~/ p! |% q1 X# z0 @tvb now,tvbnow,bttvb此法第4節第22條之（三），這樣列明對著作權利的各種限制：「為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電台、電視台等媒體中不可避免地再現或者引用已經發表的作品」不視為侵權。引用已經發表的作品，而且僅僅是「報道」那些作品，對政權來說是十分保險的，因為那些「已經發表的作品」，十居其九都是「新華 社」稿件，再現之或者引用之，當然都不成問題。要評論嗎？條文沒有說。在大陸，人民沒有所謂的「剩餘權利」；沒有說你有，你就是沒有。 4 u8 i4 `5 \: [- f5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb/ N% y/ G' A# _
除了這第4節第22條之（三），跟着的之（四）也說明問題：「報紙、期刊、廣播電台、電視台等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電台、電視台等媒體已經發表的關於政治、經濟、宗教問題的時事性文章」，也不構成侵權。大陸的媒體，當然都是官媒，「刊登或者播放……已經發表的……時事性文章」，當然 就是指整篇轉載其他官媒的文章了。這距離港人說的引用別人的作品（不只是文章）達致「反諷」、「惡搞」效果，不可同日而語。 % ]" T$ U' y$ ]$ ctvb now,tvbnow,bttvb ; z9 b4 d" b' t) w1 F9 \! s5.39.217.76如果我們翻看特府4年前推出的《2011年版權（修訂）條例草案》，裏面對政治評論、反諷、惡搞作品的版權豁免也是像《中華人民共和國著作權法》那樣空空如也，便知特府的「立法原意」，就是如筆者在上面說的「一以貫之」，亦即盡量貼近大陸的相關法律進行立法也。 $ B& P9 z3 n; M$ ]5.39.217.76( p8 G3 ~ C& D
tvb now,tvbnow,bttvb0 l1 E7 k; c4 w3 M! ^# {# J* m' m 一以貫之：立法盡量貼近大陸公仔箱論壇( p7 ~; H$ {+ I& `6 R7 a9 [, ?0 T
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好了，此路不通，修法修得像大陸那樣，結果只會天怒人怨，於是退而思其次，引入一些大陸不可能引入的豁免。因此，特府在2014年重新推出的《14 草案》裏，同意擴闊現行法例下的版權豁免範圍：在「適當情況下，為下列目的提供刑事和民事豁免：（i)戲仿、諷刺、營造滑稽或模仿；(ii) 評論時事；……」所有這些豁免，在西方先進國家裏都是老東西了。當然，遲了好過沒了。但是，這些豁免，在特府的《14草案》裏是如何引入的呢？問這個，就 牽涉到「兩個凡是」。 & A6 n3 D C1 {/ k% Z1 T0 {tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇9 m8 l7 H k3 f2 B5 z" ?; x
首先，西方國家實行版權法豁免，數十年來依循兩個不同的概念，一是所謂的fair use（公平使用），見諸美國；一是fair dealing（公平處理），行於歐洲。什麼意思？有何分別？就法律條文所指定的豁免清單而言，沒有什麼分別；所不同者，主要是美國《版權法》（1976）採用的fair use原則，列出的豁免清單的前面，有「suchas」（例如）這兩個字，而為採用fair dealing原則的歐洲諸國的豁免清單所無【註2】。 6 a8 L# b/ Z; n9 ^- U& xtvb now,tvbnow,bttvb* u8 L: ^$ }. u! Z- V+ K
兩字之差，高下立見：有此兩字的話，清單就是活的、開放的；沒有的話，清單就是封閉的、死板的。歐洲行fairdealing不是無藥可救，因為到底都是民主國家；但是，如果社會發展了，舊的清單不敷使用，那就要通過修法程序去修改清單，明文增加豁免項目，比較麻煩。換作是前者（公平使用），便靈活得多；因為，在普通法的傳統之下，只需要有法官在某一適當的案件裏給出新的豁免，其後相似案件裏的法官以此為先例，這 個豁免就確立，成為傳統的一部分。例如，美國實行fairuse原則之初，「反諷」（parody）的豁免不在原來的清單裏，到今天也一樣；但是因為1994年美國最高法院審理的Campbell v. Acuff-Rose Music一案中的判決，這個豁免就成為先例【註3】。tvb now,tvbnow,bttvb, V0 Z x3 Q0 b1 b! o o Q
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不消說，在香港的政治環境裏，版權法一旦確立，採取比較保守封閉的fair dealing原則並訂出豁免清單，其後還要再在清單上加上一些甚為「敏感」的新豁免的話，必定難似登天。在國際上，不少採用這個fairdealing原則的國家，很多都逐步走向fair use。但是，根據筆者上面說的第一個「凡是」，特府毫無疑問只會採用fairdealing。 , Z; E3 i$ k0 g7 p7 s: P( t2 H公仔箱論壇+ P" g; A' n) R/ b. p7 c8 n 兩個凡是：放權盡量手緊& Y2 m' M: J! a$ L: h; a 6 s: b& }; u9 D2 G+ A
然而，西方現存法律和案例，說到底大都是幾十年的舊貨，都需要更新。在數碼新時代的版權法更新路上，走得最前的，不是美國而是加拿大。2012年， 加國通過了《版權現代化條例》，給主要是互聯網上出現的UGC（user-generatedcontent ，使用者衍生內容）以更寬鬆的版權豁免。什麼是使用者衍生內容，中文維基如是說：「指網站或其他開放性媒介的內容，多由其用戶貢獻生成。約2005年左右 開始，互聯網上的許多站點開始廣泛使用用戶生成內容的方式提供服務，許多圖片、視頻、網誌、播客、論壇、評論、社交、Wiki、問答、新聞、研究類的網站 都使用了這種方式。」10多年來，網絡平台上出現了新文化，使用者彼此之間的關係相對平等，傾向分享、互利，版權意識減弱，UGC範圍內的版權豁免因此走 前一步，更加開放寬鬆。這一步，正正也是香港網民乃至大多數市民的要求。 9 L6 e% i, j1 v; Q, u5 s; F公仔箱論壇 " t O+ h9 _+ s( ^" g6 Q然而，面對加拿大的例子和本地網民的要求，特府的《14草案》回應是：唔啦。理由呢？「美國也還在觀望」，香港急什麼？事關廣大民眾的權益，特府環顧西方國家，又一次採取保守、拒絕先進。這是第二個「凡是」。 % e8 R1 M! N( @1 @( gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* X' L$ p$ y( J- p/ B
其實，年來香港社會反對「網絡23條」的聲音並不很大，除了網民跑在最前面、民主派議員在立法會起起哄，社會基本上未動員。然則，為什麼特府那麼「開明」，竟肯去修例，並且在反對者的要求並未很強烈的情況底下，願意在新的《14草案》裏加上一些西方國家視為理所當然卻為大陸法制所無的權益？原因是美帝施壓。 ! b) A. z6 X1 C9 G. o5.39.217.76! K' c' n" q9 ]5 X8 ? 美帝發功、特府修例 % |4 C. a( F. M( r' L5.39.217.76 % P4 X# }9 ]1 `+ L% f) h6 }2 W) ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。香港的版權法太老舊，很多方面保障不了美國的利益，加上美國賣來香港的敏感東西例如電腦軟件程式，如無更強力的新法案保護版權，一下子就給翻版到大陸。所以美國要見到香港修法；香港要是不修，恐怕就會給打進「特別301」的黑名單上，本地紅藍資本都要倒楣。不過，要通過法案，就得有民主派的「關鍵少數」合作，後者因而有點本錢向特府叫價，同時成為網民的代言人而得到一些支持。 4 Q4 f9 Z4 J( J) Stvb now,tvbnow,bttvb . R5 r& w. S1 `0 v/ n$ p0 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。狹縫之中，香港人竟也能得到一些好處，乃是天意。然而，如果自身不努力爭取，那麼，可以從秉持「一以貫之」、「兩個凡是」的特府手指罅得到的，還是十分有限。所以，周三的立會惡鬥，筆者希望更多的市民會站到開放力量一邊，與封閉落後愚昧一戰！公仔箱論壇* {0 k3 p6 a$ \8 u
0 J; n8 V) k4 k! _& ~* Y註1：《中華人民共和國著作權法》全文見維基文庫網頁：https://zh.wikisource.org/zh-hant/中華人民共和國著作權法。公仔箱論壇: J3 Z( j0 ]2 s" j j5 G
註2：見《合眾國版權法》第107節：Notwithstanding the provisions of sections 106 and 106A,the fair use of a copyrighted work, including such use by reproduction incopies or phonorecords or by any other means specified by that section, forpurposes such as criticism, comment,...連結在http://copyright.gov/title17/circ92.pdf，第107節在此文件裏的頁19。8 P. x0 M& d! y' W+ }
註3：Campbell v. Acuff-Rose Music（1994）一案見英文維基網頁https://en.wikipedia.org/wiki/Campbell_v._Acuff-Rose_Music,_Inc.。案件牽涉一首歌Pretty Woman，不少讀者都會很熟悉。% s- y) u. p$ f9 w% J/ n f
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練乙錚 特約評論員作者: felicity2010 時間: 2015-12-8 01:26 AM
