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標題: [中國內地] 中國軍隊改革邁歷史新階段　七大特點承前啟後 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2015-12-2 07:41 AM 標題: 中國軍隊改革邁歷史新階段　七大特點承前啟後

12月1日電／11月17日，習近平在中央軍委召開的軍隊改革會議上作了重要講話，對軍隊改革做出全面部署，這既是再一次及時將轉瞬間將失之交臂的國防和軍隊改革的戰略機遇期重新抓在了手裡，掌握了改革的主動權，更是向軍隊發出了全面深化國防和軍隊改革的動員令和集結號。這次軍隊改革是新中國成立60多年來最為深刻的改革，其重要性將與人民軍隊的創立一樣，在我黨和我軍歷史上起到承前啟後的重要里程碑作用。 5.39.217.768 E4 L- ^( J/ Q

　　這次軍隊改革具有與以往改革不同的主要有七大顯著特點：
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　　一是在黨中央的直接部署領導下進行。
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　　黨的十八大提出了要“緊跟世界新軍事革命加速發展的潮流，積極穩妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發展。堅持以創新發展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業自主創新能力，深入推進軍隊組織形態現代化，構建中國特色現代軍事力量體系”的任務，到黨的十八屆三中全會專門將“深化國防和軍隊改革”作為一個重要部分，著重提出了“深化軍隊體制編制調整改革”“推進軍隊政策制度調整改革”“推動軍民融合深度發展”三大領域的各項具體任務，全面覆蓋了國防和軍隊改革的所有重要方面。這是首次在黨的中央文件中專門對國防和軍隊改革做出如此周密詳細的部署，說明國防和軍隊改革並不是國家深化改革的旁觀者，標誌著人民軍隊在黨的領導下又開始了一輪新的偉大變革，軍隊改革成為了新形勢下黨的一項重要中心任務。同時，黨和國家最高領導人、軍委主席習近平親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，勇於擔當國防和軍隊改革的第一責任人（歷史擔當），親自主抓、審定方案，直面國防和軍隊建設長期積累又難以革除的各類重大難點問題，下定決心推進軍隊改革，使改革增加了前所未有的力度和權威，使軍隊能再一次鳳凰涅槃、浴火重生。 3 c2 C+ C( V) b' \$ |+ U

　　二是軍隊改革的力度和深度空前。 ) q4 k+ Y$ B( @, U9 C/ ^
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　　以往我軍在各重大歷史時期，都先後適應形勢的需要，經歷了多次改革，但歷次改革都基本保持了軍隊原組織形態和制度結構不變，或者沒有同時做出重大而深刻的調整，或者僅是單純精簡機構和壓縮員額，或者主要是對領導機構進行調整重組，但始終沒有從組織形態和制度結構等深層次上進行深刻的變革，以總部體制和運行方式來說，可以說是基本保持了建軍80多年的運行模式，而且以往軍隊歷次改革曾試圖邁進一步，又往往退回原點，或是在原點打轉，在面對世界軍事變革快速發展和信息化戰爭時代的來臨，如果我們的國防和軍隊建設還沉湎於舊時代的光輝，再不急起直追，奮力改革，就將錯失百年不遇的戰略發展機遇期，被未來的高技術戰場所淘汰。這次軍隊改革的重要性與其說是一場改革，不如說是一場涉及到國防和軍隊建設的全方位的深刻革命，一場輸不起的關係到國家和軍隊前途命運的重大戰役，其綜合性、複雜性和變革程度前所未有。
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　　三是軍隊改革向建設現代化軍隊，全面提升打贏信息化戰爭能力聚焦。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 G( p6 c# p  |4 a
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　　這次軍隊改革的重點和根本目的是為了加快實現強軍目標，使人民軍隊在信息化戰爭時代煥發新的活力，要著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展軍隊戰鬥力。其中重點是根據憲法確立的中央軍委領導體制，健全和完善軍委聯合作戰指揮機構，實行軍委多部門制，即軍委機構實體化，使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委，保證軍委主席有效行使軍事統帥和指揮權。重新組建戰區聯合作戰指揮機構，戰區不再承擔日常管理職責，徹底改變了歷史上長期延續下來的，區域性駐軍的軍政軍令統一管理的模式，戰區的主要職責是作戰指揮，聚集打仗。同時，組建陸軍領導機構，全軍的陸、海、空軍按兵種體制進行日常管理，全面創新了適應信息化戰爭的軍隊管理和作戰指揮體制。
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　　四深化軍隊改革與依法治軍和完善政策制度同步進行。
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　　以往的改革常常是按既有的政策制度進行，而此次深化軍隊改革是將實現依法治軍、建設法治軍隊緊密結合，將創新和完善政策法規制度作為改革的目標和重要內容，在改革中充實完善政策法規，提升軍隊法治化水平。包括緊緊抓住軍隊建設面臨的各項制度缺陷和短板，建章立制，將改革成果依法固化下來，包括積極推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統一管理，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系等等，一支與法治國家、法治政府相適應的現代法治化的人民軍隊指日可待。公仔箱論壇2 {' L( d1 ?/ P2 ]( c7 s

五是整體謀劃改革藍圖、5年時間持續用力。

　　此次軍隊改革並不是一時的心血來潮或臨時動議，也不是少數人的意志和衝動，而是經過了全面、深入、周密的科學論證，軍委多次召開會議專題研究改革，有關部門大範圍、多渠道、多輪次組織深入調研。先後組織數百場座談會、論證會和實地調研，當面聽取了近千名軍職以上領導、專家意見，凝聚了全軍智慧，回應了廣大官兵關注和期盼，為改革的全面實施奠定了堅實思想基礎、實踐基礎和群眾基礎。此次改革不像以往的改革大都是在短期內完成，少則一二年，即使是1985年的百萬大裁軍也是在1987年完成，僅用了二年多時間。但此次軍隊改革總體方案確定的目標和基本任務是在2020年前完成，要用5年的時間在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果。同時，對每年、每階段的改革任務和時間節點都作了明確要求，體現了改革規劃的系統性、完整性、科學性、穩定性和嚴謹性。
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　　六是著眼深化改革與革除軍隊建設積弊並舉。 5.39.217.764 O* \1 ]8 R* R* ^

　　深化軍隊改革並不是單一的軍事體制和組織方式的改革，而是與軍隊反腐敗鬥爭密切結合，借助改革之力，找准軍隊產生腐敗的根源，徹底根除滋生腐敗的制度土壤，防止重新打造的新型軍隊再生各類蛀蟲，增強反腐的免疫力。同時，也不能因要實施軍隊改革而放過軍中的腐敗分子，使腐敗分子有逃避查處的僥幸心理。習主席特別強調要繼續抓緊反腐敗鬥爭、完成各項清理清查後續工作，特別是要通過推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系，按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力。在改革中重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子。包括組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權，都是建設新型人民軍隊，永葆人民軍隊性質的重要制度保障。 5.39.217.76( n1 ~$ u( D' K' r& U: X/ d

　　七是軍隊改革與深化“軍民融合”相結合。

　　從習近平總書記主持的軍隊改革工作會議上，首次出現了國家有關部門的負責人可以看出，軍隊的改革是國家政府的全力支持下進行的，有關政府部門要直接參與軍隊改革，甚至成為完成軍隊改革任務的一個重要組成部分。此次將軍隊改革納入國家改革總體規劃，加快“軍民融合”，借助政府力量全面推進改革是這次軍隊改革的一大亮點。在軍隊改革中明確將貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展作為軍隊改革的重要任務。包括：通過著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。特別是值得關注的是，此次改革還重點針對退役軍人利益訴求逐年增加和突出的問題，提出要在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度，預示著國家將成立統一的退役軍人安置管理機構，加大對退役軍人包括退休軍人的服務保障，保障軍隊改革順利進行。

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