11月6日電／《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）明確指出，將推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，並加快提高戶籍人口城鎮化率。國家發改委主任徐紹史日前在解讀《建議》時指出，戶籍改革是推進人口城鎮化的關鍵，所有省份需在年底前出台戶籍改革方案。 4 t3 M% s+ v: U- v5.39.217.76! x: k0 ]0 J% N: @0 u! i: U
經濟參考報報道：對此，多位業內人士認為，在城鎮化速度由高速轉為中高速的背景下，提高戶籍人口城鎮化率成為“十三五”城鎮化的核心目標，而這同時所帶來的改革紅利將成為提升中國經濟潛在增長的主力因素。 1 S, y1 W( X+ j# y: \; I8 o) B 6 J/ T, u4 M. o! s" }( u8 t3 | 深化 促進農業轉移人口市民化 - I6 A4 r- b5 {- u5 D7 Z" X5.39.217.76 - Z8 O3 p2 T' g4 [( d; J公仔箱論壇 “城鎮化一直是發展中大國的一個重大的、現實的課題。”國家發改委主任徐紹史日前在解讀建議時指出，“提高戶籍人口城鎮化率是新型城鎮化的核心目標。” 7 i0 O. g: e5 U) HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1 }, s# G7 {. F1 _- BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎認為，“十三五”城鎮化最大的變化，就是傳統城鎮化高速度發展的頂點時期基本過去，速度型要變成質量型發展。目前存在的問題包括城鎮化由高速變成中低速、有的地方進城人口的動力大大降低、農村土地荒蕪、城市土地粗放發展、房地產下行造成原先依靠土地財政支撐的城鎮投資乏力、設市制度多年基本沒變。他認為“十三五”城鎮化要解決的最核心問題是農業轉移人口的市民化。 2 O" m3 q% s' j8 ]8 ]. o9 c8 r* O5.39.217.76 ! Z2 M' d: R; E. l8 H公仔箱論壇 《建議》明確指出，推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。 " p L& w, d+ r* x) K7 K$ ttvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇; x: e& r0 i7 i: i( M
“所有省份需在年底前出台戶籍改革方案。”在徐紹史看來，戶籍改革是推進人口城鎮化的關鍵。他指出，“十三五”最需要做的便是讓有意願、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。只有農業轉移人口有了城鎮戶籍之後，享受城鎮的就業、住房、醫療、社保、教育等公共服務，這也是讓農業轉移人口長期在城市生活的條件。就目前來看，已有25個省（區、市）出台了戶籍制度改革方案。 $ X; F9 V' X9 D' K
tvb now,tvbnow,bttvb' V {8 Z. D& I. }( H/ w
以廣東為例，廣東提出“到2020年努力實現1300萬左右的農業轉移人口和其他常住人口在廣東城鎮落戶”；湖北方面，提出“努力實現500萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”；內蒙古則提出“到2020年努力實現400萬左右農牧業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮”。與此同時，各省市紛紛提出積分落戶政策。 ' Z- X1 l5 j! i5 J7 ~. n4 v
6 Z- L. z! z7 w; z9 \! @. L 此外，《建議》還指出，促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動城鎮公共服務向農村延伸。提高社會主義新農村建設水平，開展農村人居環境整治行動，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，建設美麗宜居鄉村。 8 K! f+ ^4 h; P% g. ~" p公仔箱論壇/ ]* O+ s' S: w! v5 ?. S6 Q$ c$ E+ y
對此，徐紹史表示，今後仍將加快“三掛鈎”機制，以調動城市政府吸納農業轉移人口落戶的積極性。“三掛鈎”就是財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎、城鎮建設用新增指標與農業轉移人口落戶數掛鈎、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鈎。 # E K6 p" y# S9 G% ^公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, h( ?: R% e7 T/ ?+ h* M
轉型 房地產主導增長模式待改變 ' D3 S( X- w: p9 e7 k2 z公仔箱論壇. N+ e6 B+ Y0 v" d. z
值得注意的是，“十三五”將一改過去以房地產發展為主導的思想。中國農業銀行首席經濟學家向鬆祚日前在2015金融領袖高峰論壇上便指出，未來我們需要放棄或者拋棄速度情結回歸到經濟的基本面。 - v4 R8 O' Z) a1 K) ^ u
. {' t1 d& Z; r# E: `# Y' v “長遠來看，中國的確需要去房地產化，房地產要從支柱位置上逐步退下來。”原住建部部長仇保興在近日由清華大學舉辦的公開研討會上說，當前中國的人均房產約在33至35平方米之間，接近法國和日本水平，房地產投資比例逐步下調很正常，持續大幅增長肯定會出大問題。 2 ^7 |1 H. Y9 k8 P: o( D5.39.217.76 W( J) _) ]- f4 L2 M; c$ S5 E- M/ @
交通銀行首席經濟學家連平表示，未來必須減少經濟增長對投資的依賴，增加服務業和消費對經濟的拉動作用。可以預期，經濟發展更加平衡之後，旅遊業、醫療衛生、傳媒出版等服務業的生產和消費都會有大幅提高。 ; g: [9 W k- U- h
" w% g" C+ x4 L: X' H “過去粗放型的城鎮化發展模式不可持續。”國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵指出，過去城鎮化發展模式，是由地方政府與企業家雙重推動，導致部分地區房地產過熱，出現嚴重的結構性過剩。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ^% b# `5 f% Q' M( A
0 {1 y9 p/ ?* r. y/ U, F' F. t 李鐵表示，在很多三四線城市，包括部分二線城市，都出現房地產過熱現象。2014年以來，由於過去集中發展，這些城市房地產庫存嚴重積壓。與此同時，因為存量房的積壓，有的城市甚至一畝土地也未能賣出，這也使嚴重依賴土地的地方政府財政大幅收縮，發展受到了嚴重的限制。上述現象均表明，在傳統的城鎮化發展模式下，以房地產為主導的增長模式面臨嚴峻的挑戰。3 a& h. w/ `8 z" C/ v
公仔箱論壇1 l! w" V9 s3 i, c' ]
