% ~6 e/ ] N7 C, Ttvb now,tvbnow,bttvb殊不知劉署長在回應文章中忽然披露：「高鐵香港段各工程合約累計開支總額為467億9400萬元，分別由上述兩項工務計劃項目支付，即53TR的393億1100萬元和57TR的74億8300萬元。」劉署長聲稱政府沒有在兩個項目中互相挪用款項，但為何如此重要數據沒有在立法會文件分項交待，令公眾產生誤會？; j! p1 m! Q2 r& t; V
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更奇怪的是，港鐵聲稱整體工程己完成71.3%。若劉署長的數字屬實，53TR批款550億用去393億，剛好是71.4%；57TR批款118億用去74億，只是62.7%，可以說是超額完成任務，可喜可賀，那有超支的風險？這種數字遊戲令人精神分裂：劉署長一方面想証明開支符合預算進度，一方面又預期總開支會從668億元飊升至853億元，究竟那一說法才是真？8 ?1 @4 M' Y' I0 f( d4 o0 L
5.39.217.764 g8 Z/ D: l. Z4 h0 F 二、迴避「合同付款責任」 - K- b$ f, G1 u7 i) n, P% s$ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 : _: c4 ~2 u" T. N. C公仔箱論壇港鐵承認尚未解決的承建商索償額達207.75億元<註二>，劉署長表示：「承建商的申索，一天未經確實認許，一天不能計入實際開支。」這種說法是語言偽術，申索不涉現金交收，當然不是實際開支，所以說了等於白說，不能解釋或反駁任何觀點。5.39.217.76/ F' N# H7 Q* e8 C. E$ }
$ w) n! V! P6 d$ M! r我在〈越權〉一文中指出，政府財政紀律中有「先批後簽」的原則：「這條原則的關鍵是「合同付款責任」有否超出「批准預算」, 而非只考慮現金是否用盡」。因此，除非劉署長認為承建商申索一亳子也不應支付，否則207.75億元索償額中必定有一部份需要支付，這就是「合同付款責任」。港鐵和政府即使未能馬上處理所有索償，也有責任及時評估這部份責任有多大，用以計算究竟立法會批款是否已經爆燈。若果路政署任由合同付款責任膨脹至超出立法會批准預算而未有取得新批准，等於剝奪立法會審批公共開支的權力(因為不能排除立法會可能決定終止工程止蝕或要求刪減工程內容)，違反基本法第73條。5.39.217.761 m9 ?; F6 s# X( n$ [
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劉署長反對用過去的成功索償率56%來推算207.75億元索償額引起的「合同付款責任」，這並無不妥，但他必須提出更有力的理據說明，為何用另一個成功索償率推算才更合理。可借他乾脆迴避核心問題，只是重申「今天高鐵項目開支未超出核准金額」；若果他真有信心政府沒有違法，理應膽敢說出「今天高鐵項目合同付款責任未超出核准金額」。劉署長請拿出數據說服公眾。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ^7 L6 s1 K J3 Y. A7 M1 g
這項原則如何處理事關重大：因為劉署長的解釋一旦被接納，以後政府部門明知一個項目需款100億元，都只向立法會申請80億元，招標規範故意寫得含糊，自然有承建商「識做」用80億元投標，合同簽定後才在政府部門默許下索償多20億元，政府部門拖延不處理索償，待實際開支用盡80億元才向立法會申請追加，立法會屆時能不批准額外20億元嗎？這是「打死狗講價」合法化，財政紀律將蕩然無存。 4 Q) _! H. c# |) N& E6 v1 r3 G " C' s6 H5 l, q: L三、超額支付港鐵管理費 . `0 J* v% _4 c/ @9 W$ ~, W Q* k公仔箱論壇5.39.217.76/ h- S7 @! a0 T9 S1 ]5 m0 N
劉署長在回應文章中披露了一組從未公開的數據：「連同支付港鐵公司的項目管理費及支付監察及核證顧問等費用，高鐵項目的累計總開支為532億5800萬元」，從中扣除工程開支467.94億元和預留給監察及核證顧費1.33億元，原來政府已向港鐵支付管理費約63億元，比起原來預算39.6億元(包含53TR及57TR) 高出近6成<註三>。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: S7 ~. |2 U1 g/ _
運房局長張炳良一直宣稱政府嚴肅向港鐵追究責任，暗示要港鐵為項目封頂，即承擔部份工程超支額。誰知港鐵不但沒有承諾封頂，政府沒有扣起管理費之餘，更已大方地向港鐵多付23億元。這豈非兩套咀臉：猶如小孩犯錯，父母在街坊面前聲色俱厲宣佈嚴加懲教，回家關門後卻獎完糖果又獎玩具。tvb now,tvbnow,bttvb5 V* N. l& O$ g- S
1 \* I, D f8 y; ftvb now,tvbnow,bttvb政府此舉等同向港鐵和所有公營機構宣示一項「變態誘因」：管得越差賺得越多。請張炳良局長清楚交代政府支付港鐵63億元管理費的理據，如有爭議為何不先扣起管理費？政府是否已放棄追討港鐵責任？5.39.217.76/ X& T+ s& s! }. h
6 V1 M8 f5 p6 f- R6 v& w' q3 d自從傳媒兩年半前揭發高鐵超支延誤，梁振英政府一次又一次令公眾失望。市民要求高鐵項目壯士斷臂，豈是非分之想？& N" z6 x( u+ e ^1 E; |% q; G" @
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原文刊於<信報>2015年10月30日 1 q( t0 o* p8 C3 gtvb now,tvbnow,bttvb<註一> 立法會文件CB(4)1412/14-15(02) 附件三，高鐵項目開支狀況： " @3 G: }7 F9 q# D6 a' z. L公仔箱論壇 7 ^! [: ^6 a2 j B: Q + O: Z9 _/ v$ h2 V
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<註二> 立法會文件CB(4)1412/14-15(02) 附件三，高鐵項目承建商索償狀況： 9 t; O2 M0 a9 M 3 |. F8 o' J9 z# N! h O; L% FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb2 \- ~3 h9 e* K% ?: W) ? M
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