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標題: [中國內地] “全面二孩”來了 每年會新增多少孩子? [打印本頁]

作者: qqonqq    時間: 2015-10-31 07:45 AM     標題: “全面二孩”來了 每年會新增多少孩子?

10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整,預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。 5.39.217.76, C' Y9 K/ ], l" f+ q+ y& a

3 a7 ~  e$ d9 y- v9 \+ T3 G: vtvb now,tvbnow,bttvb  促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。 tvb now,tvbnow,bttvb2 T; ?1 @0 c/ h) v7 |: x: O: S
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  十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出,全面放開二孩生育的背景,是中國人口形勢已發生歷史性轉變,這些變化包括生育率進入超低水平,以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中,生育率過低成為談論最多的問題之一。
6 Q1 n; }1 P- Q* ]$ V: bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ~" c2 M. p# ?$ m1 y
  多位人口學專家向澎湃新聞表示,全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算,全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來,最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬,對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期,具體效果仍有待觀察。 公仔箱論壇& Q& R; d6 `* ^! E* I* L
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  每年或新增人口300-800萬 5.39.217.76. A+ O0 \3 S2 }' H3 z' r

5 _* F* j$ D! N4 b3 O- rtvb now,tvbnow,bttvb  從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進,官方的解釋是為了避免生育堆積,平穩突進政策。 2 u5 U5 e4 m8 p& A: i: X

7 D8 f! W* h2 L+ J5.39.217.76  今年3月,中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為,根據2011年的數據,中國大概有1.5億獨生子女家庭,這些都是“全面二孩”的目標人群。
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  他分析,如果1.5億個家庭中最終只有50%-60%的比例生育二孩,出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前,先實行一段時間“單獨二孩”政策,可以先釋放一部分生育能量,從而實現政策平穩的過渡。
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  根據官方最新信息,符合政策的單獨夫婦共有1100萬對,全國各地啟動時間不等,到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。
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  人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞,“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測,“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間,估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據,使用人口預測模型得出的。
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2 d4 o7 J  H/ t( j4 mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到,在1.5億生育了獨生子女的家庭中,孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬,這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中,再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭,最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。 5.39.217.76; z% d5 {7 x  M: @4 R) E% P
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  按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷,“全面二孩”後新增年出生人口在300萬-800萬之間,中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口,2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間,中間值為2100萬。 公仔箱論壇3 q3 z* R8 j1 u( ?

/ [4 r! ~/ U, Z! X5 w" G" \5.39.217.76  北京大學人口所教授喬曉春認為,“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣,每年增加的出生人口最高估計只有600-700萬,加上目前1600萬左右的年出生人口,年出生人口峰值在2200萬左右,但這樣的水平預計只會持續一兩年,很快就會一路走低。
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3 F+ Y8 T3 Y- G/ K  @8 Y公仔箱論壇  獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右,而實際出生的可能只有400萬左右。 公仔箱論壇5 a3 b1 u3 L) u3 V& z/ L

8 T/ c) c( R- q/ N  何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。 5.39.217.76+ ?/ |0 ^) y. m3 k& i
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  黃文政告訴澎湃新聞,從2015至2025年10年間,24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬,這意味著10年後即使生育率保持不變,出生人數也將萎縮接近一半。 0 P! _+ I  x5 P7 g

( I; h2 @" c/ g& H8 i1 g" a. C5.39.217.76  人口形勢已發生歷史性轉變 tvb now,tvbnow,bttvb. @0 l. k+ z% ?' K9 H0 a
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  如果從1980年“一胎化”算起,中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”,今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。 tvb now,tvbnow,bttvb- g+ H/ {9 T; k- q
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  按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究,自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平,遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 % x6 d' ~% X0 R! a+ ]

7 N( H2 T7 c% D% B公仔箱論壇  人口學界認為,中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡,生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。
* y  h9 |6 j: X% v2 N8 FTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- z1 S5 z1 M( p2 K7 Q0 ]: i( S
  隨著生育管制政策的持續,生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據,中國當年生育率為1.18,如果再加上漏報的數據,學界普遍認為仍在1.5以下,遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年,依然未將其拉回正常值。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 X: U* J  b/ n$ ^4 {- i0 D
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  中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞,學界呼籲調整人口政策由來已久,學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到,中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”,全國人大代表和政協委員,都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
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  2013年十八屆三中全會,黨中央相應呼聲,啟動“單獨”二孩政策,即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。 tvb now,tvbnow,bttvb" {  E0 ?% Q% O( O6 w
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  公開信息顯示,符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對,全國各地啟動時間不等,到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底,申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。
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  郭志剛說,這一結果另許多學者都沒有想到。之後,全面放開二孩的呼聲持續高漲。 % X% F5 X7 m7 Z

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諸多信號顯示政策獲將調整
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. G9 @2 w% S* `% I  今年初開始,有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上,何時全面放開二孩生育被頻頻問起,衛計委的回答則偏保守。 ) {* f9 p. E. ^6 h$ {

- y: b; Y0 `+ j9 t2 [  今年4月,一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定,預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息,在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實,宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。
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! Q7 m1 S; N4 \$ e5.39.217.76  7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上,國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱,“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。
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8 {* o  N8 K: F; u& Wtvb now,tvbnow,bttvb  7月底,有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估,最快年內可以實行。10月底,一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層,該報告建議立即全面放開二孩政策。 公仔箱論壇4 |8 A# _7 V1 l7 S6 a# v% j
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  一位知情人士告訴澎湃新聞記者,這份報告實際上遞交給了國家衛計委,並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說,這種情況很少見,顯示決策層已經非常重視這一問題。
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  10月26日召開的十八屆五中全會,將制定“十三五”規劃剛要,這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者,這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞,甚至因此失眠。她已近40歲,“不能再等了”。
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  近幾日,多位人口學專家告訴澎湃新聞,十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放,“只是看怎麼表述了”。 公仔箱論壇8 u  H9 v/ y' E0 p$ u) a6 R
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  人口學專家易富賢分析,按照以往的政策發布慣例,全會的“公報”主要談黨的重大方針,有關計劃生育政策調整的具體內容,可能將在隨後兩天的決定中公布。 - Q: S! }5 k: `9 M
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  澎湃新聞記者注意到,2013年11月12日,十八屆三中全會結束當天,新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》,未提調整計劃生育政策。 5.39.217.763 Q" c5 F+ Z+ l' L5 y. A8 H

) |1 u+ H2 H- t" C. D) |1 T5.39.217.76  2013年11月15日,新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,在“推進社會改革事業創新”部分提到,“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。” tvb now,tvbnow,bttvb2 [) R( q: D5 U; ~2 v3 ?9 r

- [% t; `3 Y: T/ [5 r+ s/ Q  易富賢分析,這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律,預計在11月2日前後,會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。




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