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旺報：讓南海衝突降溫 考驗中美智慧
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作者:
qqonqq
時間:
2015-10-25 10:39 AM
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旺報：讓南海衝突降溫 考驗中美智慧
台灣旺報19日發表社評說，奧巴馬總統選在“歐習會”之後與美國軍方妥協，同意美軍艦與戰機進入南海中國擁有的島礁周邊12海里（約22公里）水域活動，原已陷入網路駭客爭端的中美關係，頓時再趨緊張。
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社評說，美國防部長卡特最近宣稱“美軍隨時可在國際法容許的任何地方航行”，無論是虛張聲勢或蓄意挑釁，都已挑戰到中國護衛領土主權的底線。北京初步以強硬姿態回應，外交部要求華府謹言慎行，恪守“領土主權問題不持立場的承諾”，軍方更放話將“迎頭痛擊”，中美衝突升高，似乎一觸即發。不過，大陸國防部長兼中共中央軍委會副主席范長龍17日在北京舉行的第六屆“香山論壇”上放軟基調，表示即使在涉及領土主權的問題上，中國也“絕不輕言訴諸武力”、“力避擦槍走火”。
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國際法界定的領海是海岸線12海里內水域，任何非軍事性的外國船艦皆可“無害通過”。9月初，5艘中國軍艦前往白令海，就在阿留申群島附近進入美國領海，美國軍艦隊亦曾於2012年“無害通過”南海中國島礁附近水域。表面上，華府稱美軍艦艇此舉是展現航行自由，實則傳遞了美國不承認中國擁有南海島礁的主權。
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社評說，早於今年春，五角大廈即針對中國在南海島礁的填海造地，根據美軍“通航自由”準則研擬出派遣戰艦與軍機至爭端島礁12海里內巡航的因應方案，5月與7月下旬更兩次蓄意派遣P－8A巡邏機至中國的南海島礁上空偵察，呈現出另類的軍事挑釁動作。
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北京堅持擁有南海領土主權的強硬立場，甚或在中國地圖上明確標示出九段線，此舉造成若干亞太國家的疑慮，中方在南海大規模的填海造地，更讓美國感到不安，深恐其亞太再平衡戰略因此破局。事態發展下，南海衝突愈演愈烈，中國就會愈發被孤立。
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美國倡議日、澳、越、菲等東協國家參與南海聯合巡防，各方顧及自身的經濟利益，一時或不會積極配合華府布局，但日本通過新安保法、越南強烈抨擊中國在南海爭端島礁建立燈塔、菲律賓訴諸國際仲裁、印度在南海爭端區興建鑽井平台、印尼計劃在南海島礁建立海軍基地等作為，均間接表態支持美國軍事對抗中國。
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社評說，軍事衝突不符合中美戰略利益及東亞區域穩定，美方軍艦果真強行進入中國南海島嶼12海里內，僅具宣示性的意義，相信中方最終也僅會採取跟監、攔截或試圖驅離的方式回應。但美國若試圖在南海島礁周邊舉行軍演，甚至建立常態化巡防的機制，中美即需承擔擦槍走火的風險，後續連串產生的負面衝擊，亦可預期。
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北京曾再三表示，無意在南海島礁強化軍事建設，現階段作為純屬民生建設（如豎立燈塔及導航設施），不影響航行自由。然而，美國未來若持續進逼中國，不惜藉菲律賓與馬來西亞的空軍基地對抗中國，島礁自然會成為中方的軍事基地。當中國開始在南海特定區域部署出水式攻擊性水雷，永暑礁修建的3千公尺長跑道提供戰機起降，甚至考慮啟動二炮部隊或劃設南海防空識別區，南海衝突恐難避免。
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中國國家主席習近平主政後的外交政策已逐漸從“韜光養晦”走向“有所作為”，手段上講求以靜制動、剛柔並濟。面對美國拉攏東亞國家圍堵中國的壓力，北京已傾向主動出擊、轉守為攻。為避免重演2001年4月南海軍機擦撞與2013年12月軍艦對峙事件，中美必須加速訂定已簽署的《軍事危機通報》及《海空相遇安全行為準則》相關協議，嚴密規範雙方機艦行為。
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社評說，華府需要正視北京“永不爭霸、永不稱霸”的宣示，若習慣把“南海航行自由”當成藉口，認定軍事施壓可以增添對北京的談判籌碼，中美終將面對擦槍走火的風險。美國是亞太地區的領導國家，面對中國軍事崛起的大勢所趨，不可不慎。
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