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中時:新南向政策 是在麻醉選民
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作者:
qqonqq
時間:
2015-10-16 07:34 AM
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中時:新南向政策 是在麻醉選民
中國時報1日發表社論說,民進黨“總統”候選人蔡英文表示,她當選“總統”以後,要推動“新南向政策”。一如以往,政策的具體內容不明,但從其“推動貿易多元化……強化對東協和印度的整體關係”的聲明可以看出,其基本理念,和過去她長期反中的立場一致,認為國民黨政府的兩岸貿易政策是“一元化”貿易,她要扭轉過來,改成“多元”貿易,而首選是東協和印度。
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社論說,21年前的1994年,台灣曾經有過“南向政策”。當時李登輝主政,鑑於大陸改革開放後對台商投資的吸引力,以及他們相信大陸經濟勢將崩潰,開始推動台商改到東協投資。但是,好景不常。1997年亞洲從泰國起,金融風暴蔓延。處於風暴中的印尼,在次年發生大規模的暴力排華運動,台商首當其衝;不但金錢損失,有些還招致毆打或凌辱。從那時候起,原先南進的台商或者縮小規模,或者撤資。當時沒聽政府“忠告”而“冒死”前往“高風險”大陸地區投資的許多台商,則搭上了貿易擴張的那班車。這樣的對比下,曾導致日本趨勢家大前研一說,台商和日商最大的不同,在於日商太聽政府的話,而台商不聽政府的話,所以相對地比較成功。
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其實,政府推動任何經濟政策,最重要的是要靠專業和理性,不能依靠意識形態。依靠意識形態來做政策最省事:不需要思考,而且決策很快,答案很現成、毫無成本。但是,政府可以依靠意識形態出一張嘴,廠商的投資如果賠錢,政府不會理賠,最後還是要廠商自行承擔後果。蔡女士有權力推動符合她意識形態的政策,但是台灣廠商的決策,應當根據的是理性和專業。從這個角度來看,“新南向政策”的提出,其實是多餘的。
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為什麼?西向、南向還是東向、北向,最基本的道理就是到哪裡投資可以獲得利潤。而先進國家品牌大廠也是根據利潤最大法則,決定他們的生產鏈要怎麼配置。在過去15到20年,這個生產鏈主力在東亞的四個地方:日本、韓國、台灣和中國大陸。日本把關鍵原料和組件出口到台灣和韓國,在這兩個地方做成半成品後出口到大陸,再由大陸組裝為成品,運往世界各地的消費者。
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社論說,這就是為什麼在全世界,雖然大多數製造業的產品都貼了“中國製造”的標籤,不代表最重要的或最賺錢、加值最多的部分在中國大陸。同理,台灣和韓國都以中國大陸為最大出口市場,也不代表台、韓“依賴”中國。甚至可以說剛好相反,是中國大陸“依賴”台、韓。但是東亞分工的型態本身就會變化。隨著大陸工資水準的上升,有些產品可能改到越南等工資還處於低檔的地方去做,成本比較低廉。更有可能是,大陸自己升級成為半成品原料供應者,也就是從日本到台(韓)到大陸到歐美市場供應鍊的“四角貿易”,可能變成在大陸和歐美之間多加一個東協的“五角貿易”。無論是那一種可能,當這種情況發生時,政府不必鼓勵,廠商自然會到東協投資。所以說,新南向政策可能是多餘的。
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還有另外一個變化,就是對岸的“一帶一路”和“亞投行”策略。這樣的策略構想,是要從地理位置上把所有可能和中國大陸有關的供應鏈國家和地區,都藉由基本建設投資的增加,而快速地發展起來。經過這樣的發展,大陸可以用較低廉的運輸成本,取得它所需要來自東南亞、南亞、歐陸和俄羅斯的原料,以及它所供給到這些地區的成品或半成品。所以,一帶一路完成後,大陸和東南亞、南亞的經濟關係勢必增強,一如美國和相鄰的加拿大、墨西哥有密切的經濟關係。
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社論說,所以,蔡提出“新南向政策”,廠商如果真正響應,最後的結果可能不但不如她所望,而且可能剛好相反。1990年代,東南亞、南亞和中國大陸可能是競爭關係,現在,可能是互補關係。所以台灣經由新南向政策,等於是幫助大陸實現其一帶一路的構想,而最終使兩岸經濟關係更為緊密。如果以為提出這樣的政策,就可以為兩岸的經貿關係降溫,這不是愚昧嗎?負責任的國家領導人應該思考的是,中國大陸已經是世界第二大經濟體,早已與包括東協在內的多數國家簽署FTA,台灣卻陷入邊緣困境,應該如何脫困,而非端出20餘年前早已失敗的政策麻醉選民。
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社論說,我們希望各黨“總統”參選人,不要再用意識形態提出政見了,不要只聽得進去你們想聽的意見,使得政見淪為口號,必須看清楚環境的變化與自己的優劣勢,才能做出正確的判斷和決定。
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