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[中國內地]
廣州民國保護建築被拆 保護部門稱毫不知情
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作者:
nt1972
時間:
2015-8-5 04:55 AM
標題:
廣州民國保護建築被拆 保護部門稱毫不知情
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■未拆前的泰康路52號位於保護騎樓街內,已列入傳統風貌建築線索。
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泰康路52號位於保護騎樓街內，已列入傳統風貌建築線索
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被列入騎樓街保護及傳統風貌建築線索的泰康路52號在修繕時被擅自拆除。但負責預保護的街道相關部門對其被拆卻毫不知情。
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現場
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三個立面被拆，只剩兩根騎樓柱和一樓橫梁
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已重建到第四層
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泰康路52號是民國騎樓。根據去年12月18日實施的《廣州歷史文化名城保護規劃》(下稱保護規劃)， 泰康路52號屬於二類騎樓街，要進行保護和逐步整治。據廣州市國土規劃委透露，越秀區今年4月已完成文化遺產普查，泰康路52號被評定為傳統風貌建築線索。今年5月8日，越秀規劃分局向區政府請示對普查中發現的歷史文化遺產線索進行預保護。2015年5月中旬，越秀區政府將相關預保護工作下發到各街道辦事處。
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8月1日晚，網友“@古粵秀色”發微博爆料：“泰康路52號騎樓原來好好的外立面被全部拆除，現場沒有挂出任何批文。”
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8月3日中午，“@古粵秀色”和新快報記者來到泰康路52號現場，只見建築外面搭起了腳手架，被綠色紗網和紅白藍塑料膜圍蔽起來。對比今年2月微博網友“@小街大巷廣州仔”拍攝的照片，可以看到，除了正立面的兩根騎樓柱和一樓橫梁保留以外，正立面的二樓外牆、西面的紅磚牆以及北面外牆已經拆掉，只有東面緊貼著泰康路50號的牆體仍保留。屋頂局部已被拆通頂。老房子內牆已被拆除，室內澆築了混凝土樓板，施工到第4層。
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現場並未挂出建設工程規劃許可証和建築工程施工許可証等相關証明。
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業主代表
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5月8日起開拆，是危房原狀維修，
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已到街道辦備案
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負責幫業主辦理手續的施工單位負責人譚先生說：“5月8日後開始搭棚拆除，騎樓我沒有動。這房子是危房，出了鑒定書。樓板廢掉了，水泥都裂開了，要原狀維修。危房不修，萬一出事怎麼辦？”
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他表示，今年三月他到越秀區規劃部門咨詢原狀維修，“區規劃部門前台工作人員說他們不受理原狀維修，叫我找街道辦就可以了。所以我就到了街道辦城管備案，我把危房鑒定書給他們看了，就開始原狀維修了。”
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譚先生說，房子原來是部分磚木結構、部分框架結構。新快報記者現場所見，泰康路52號已改為框架結構。
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街道辦城管執法
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不屬危房，知道原狀維修，
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不知道已被拆，已叫停
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人民街城管執法隊在接到新快報記者報告後已於昨日到現場叫停了施工。
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執法隊工作人員說，知道泰康路52號要進行原狀維修，但直到8月3日新快報記者報告才知道騎樓被拆。“外立面已經改變，已經不是原狀維修了。初步判斷涉嫌違法建設，明天就立案處理。”
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人民街城管執法隊工作人員回應：“今年5月8日，房子還沒拆時，業主帶著房產証、房屋安全鑒定書等房產資料，上門找我們做房屋原狀維修的信息登記。我們也馬上到現場檢查、拍照，做好施工前各種紀錄。”
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人民街城管執法隊工作人員出示了泰康路52號的《房屋安全鑒定報告》，該房子評定為“一般損壞房”，“房屋可繼續使用，但應對房屋損壞部分進行維修處理。”
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他表示，根據相關規定，原狀維修不需要到規劃部門報批。
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“但是，房子拆除重建是要經過規劃部門許可。如果沒有經過規劃許可，城管部門要根據拆除重建的情況立案處理。”
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街道辦
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5月18日收到保護通知，但不知被拆
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根據《廣州市歷史建築和歷史風貌區保護辦法》“所在地的區(縣級市)人民政府應當對不可移動文化遺產保護線索進行保護，並告知保護責任人和街道辦事處、鎮人民政府，由街道辦事處、鎮人民政府負責日常巡查和現場保護。”
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人民街街道辦負責人表示，5月18日收到泰康路52號被納入傳統風貌建築線索的通知，通知居委會要加強巡查。
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不過，該負責人回答：“你們記者來找我們才知道被拆。”他表示，會立即向區文物部門和規劃部門報告，並通知城管先叫停施工、立案調查。
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該負責人說：“我們對歷史建築和文物的巡查，都是按照上級相關文件要求來做。主要是居委會和城管負責。”
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但多久巡查一次，他說：“要給點時間我去其他部門了解一下。”
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在人民街街道辦管轄範圍內的泰康路木排頭61號、63號歷史建築，曾在去年1月發生過火災，但事發後街道辦工作人員稱不知道發生火災的房子是歷史建築。
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居委 每周巡查一次，但未發現被拆
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泰康路52號所屬的人民街木排頭社區居委會相關負責人表示：“我們5月27日收到一份歷史建築、傳統風貌建築線索名單，泰康路52號也在其中。要求每周巡查一次，我們都有按要求巡查和做好記錄。5月26日我們巡查時就發現這座騎樓搭起棚架，業主說是內部裝修。我們也告訴業主，如果動外牆要大搞，是要到有關部門報批的。因為它全部圍蔽，我們以為內部裝修，沒發現它拆了。”
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市規劃部門：業主未報建，
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已請城管叫停施工
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市國土規劃委8月3日接到新快報記者報告泰康路52號傳統風貌建築線索被拆重建後即派員到現場查勘，認為情況屬實。
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經核查，泰康路52號房屋業主未向越秀規劃分局申請辦理相關規劃報建業務。
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其後，越秀區規劃分局聯系轄地街道，請街道城管執法中隊叫停施工，並由街道做好日常巡查工作。
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專家視點
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騎樓街保護只有規劃保護，沒有法律保護 建議：名城條例要明確違反規劃行為有罰則
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泰康路52號是繼去年12月東沙角路15~23號騎樓被拆後的第二宗業主以修繕之名拆騎樓案。兩者同屬〈保護規劃〉中的受保護騎樓。但東沙角騎樓案至今未受處罰，在如何查處時凸現騎樓街保護法律真空。
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東沙角騎樓因為既不屬受《中華人民共和國文物保護法》保護的不可移動文物、《廣州市歷史建築和歷史風貌區保護辦法》保護的歷史建築、歷史風貌區，也不屬於《歷史文化名城名鎮名村保護條例》保護的歷史文化街區核心保護範圍，盡管有規劃保護，但沒有任何法律禁止拆除，所以至今無法處罰。
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同樣，泰康路騎樓街除了84至90號已列入歷史建築、52號列入傳統風貌建築線索，其余建築都無法受現有法規保護。
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據統計，已列入騎樓街保護的40條騎樓街中，有29條不在(或不完全)歷史文化街區核心保護範圍，也不在歷史風貌區。目前也僅約20座騎樓被列入歷史建築。
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針對騎樓街保護的法律真空，曾有專家在《廣州市歷史文化名城保護條例》(下稱條例)征求意見時建議，增加對騎樓街保護的禁止性規定與罰則。
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曾參與過《條例》征求意見的市名城委委員、華南理工大學建築學院副教授馮江建議：《條例》應該明確《保護規劃》(包括各種針對歷史文化名城所規定的各類保護對象編制的保護規劃)的法定效力和罰則，違反規劃的拆除行為即為違法行為，按照相應的罰則處理。
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負責廣州市歷史建築名錄推薦的華南理工大學建築學院劉暉博士則認為：騎樓建築最能體現近代廣州城市風貌，理應獲得保護身份。建議將《廣州歷史文化名城保護規劃》確定保護的騎樓街上所有建成50年以上的騎樓一次性公布為傳統風貌建築，由各區負責保護。業主修繕要符合騎樓街風貌保護要求，公共財政予以補助，其中的危房確需拆除重建的，要經專家論証。
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