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標題: [港澳台] 社評：中國如何在區域性多邊組織發揮作用 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2015-8-2 11:12 AM 標題: 社評：中國如何在區域性多邊組織發揮作用

學者認為，西方7個工業化國家組成的西方7國首腦會議，是典型的價值共同體。雖然7個西方國家的經濟實力懸殊，但是，他們有共同的價值觀，因此，能夠長期存在。而金磚國家首腦會議和上海合作組織則是典型的利益共同體，這些組織成員在發展的過程中面臨相同或者相似的問題，因而願意走到一起，共同探討解決問題的方法。這種分析雖然失之偏頗，但是，可以從一個側面反映出中國參與組建的區域性多邊組織的特殊性。如果對金磚國家首腦會議和上海合作組織性質缺乏準確的認識，那麼，在分析國際關係的過程中就會作出錯誤的判斷。
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　　到目前為止，無論是上海合作組織還是金磚國家領導人會議都是區域性的多邊組織，而不是國際性的組織。換句話說，中國倡導設立的上海合作組織以及中國參與召開的金磚國家領導人會議，都是為了解決自身的問題而不是為了解決國際問題。從設立的目的來看，上海合作組織旨在解決上海合作組織國家恐怖主義、極端主義和分裂主義猖獗的問題。而金磚國家會議則旨在解決主要發展中國家和轉型國家經濟發展所面臨的困難問題。雖然近些年來，上海合作組織在一系列重大國際問題上積極發表意見，但是從整體而言，上海合作組織仍然關注地區性的問題，在一系列複雜的國際問題上，上海合作組織尚未提出完整的戰略解決方案。金磚國家的領導人試圖通過設立金融機構，部分代替國際貨幣基金組織和世界銀行的功能。但是從目前的情況來看，由於金磚國家普遍缺乏國際性的金融人才，因此，設立金融機構之後能否正常運作，還有待進一步觀察。 7 k: [2 M5 b) @* L0 u

　　現在的問題是，中國正在以合作的方式而不是以對抗的方式，逐漸地走到世界舞台的中央。中國過去沒有現在也沒有挑戰或者否定美國在國際政治經濟社會發展中的主導作用，中國不會取而代之。中國正在以自己的方式悄然地改變著世界國際經濟政治秩序，中國希望在未來的國際關係中聯合國憲章所確立的基本原則能夠充分體現，國際經濟秩序更加公平，國際政治關係更加穩定。但是，中國也知道這是一個非常漫長的過程。中國在充分保護國家利益的基礎上開展國際合作，與其他國家組建區域性的多邊組織，不是為了對抗西方國家，當然也不會處處和西方國家建立的國際性組織抗衡。中國只不過是在發展的過程中不斷地擴大自己的容量，允許其他國家“搭便車”。這是一種大國的包容政策體現，這是中國在處理國際關係過程中所奉行的基本原則。
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　　中國國內有一種聲音，認為中國應當在處理國際事務方面更加積極主動，中國應當以挑戰者的姿態，對西方一些霸權國家勇敢的表達自己的反對意見。從意識形態關係來看，這種觀點有一定的道理。但是，世界格局非常複雜，各國的政治利益、經濟利益和文化利益相互交織在一起，如果像過去那樣奉行價值觀外交，把自己的價值觀強加在其他國家的頭上，並且以價值觀作為判斷是非的標準，那麼，在處理國際關係問題上就會處處被動，就會自我設限。西方國家之所以能夠形成價值觀共同體，根本原因就在於，第二次世界大戰結束之後，他們面對共同的對手，結成了利益共同體，在處理彼此關係的過程中，逐漸地形成了共同的價值體系，並且在此基礎上進一步鞏固彼此之間的政治經濟關係。從這個角度來說，如果把中國參與組建的區域性多邊組織僅僅看作是利益的共同體，而沒有看到利益共同體發展到一定階段形成價值共同體的可能性和必要性，那麼，探討中國在區域性多邊組織發揮作用的問題時，就會出現急功近利的現象。

中國不會和西方國家對抗，但是，如果西方國家聯手損害中國的國家利益，那麼，中國絕對不會心慈手軟。中國正在以積極的姿態捍衛自己的國家利益。中國在處理中國南海問題以及中國東海釣魚島問題的時候，已經充分展現了中國的外交力量和決心。只有敢於表達自己的立場，並且以自己的軍事實力捍衛自己的核心利益，中國在處理國際關係方面才會游刃有餘。 tvb now,tvbnow,bttvb0 I6 r/ @2 v8 o2 U$ A2 x2 c ^

　　中國參與組建區域性多邊組織，不是建立軍事政治聯盟。上海合作組織成立之初，中國和其他上海合作組織成員就對外宣布，上海合作組織不針對第三方，不會變成一個軍事對抗組織。金磚國家首腦會晤機制形成之後，中國國家領導人反覆強調，金磚國家首腦會晤旨在解決經濟發展問題，不會以戰略對抗的姿態，挑戰西方國家所確立的經濟體系。中國在處理國際關係方面，始終強調開放性的原則。中國正在以循序漸進的方式，改變不合理的國際秩序。 5 j3 p+ h' s( i3 m/ p h+ o

　　正如人們所看到的那樣，西方國家對於中國參與組建的區域性多邊組織並非樂觀其成，以美國為代表的西方國家，對中國始終抱有戒心。包括美國在內的一些國家甚至提出加入上海合作組織的要求，其目的就是要通過參與上海合作組織的決策，從而逐步瓦解上海合作組織。當年歐盟決定推出歐元貨幣的時候，美國曾經採取類似的手法，在南歐國家植入特洛伊木馬。希臘為了加入歐元貨幣，聘請美國高盛投資銀行對希臘的經濟進行整體改造，希臘財政部通過發行中長期國債的方式，減少了短期的債務負擔，降低了財政赤字，從而得以加入歐元區。美國高盛集團為了在歐元貨幣波動中獲取巨額利益，與西方國家銀行簽訂了金融期權協議。由於高盛集團掌握了希臘國家的財政經濟狀況，因此，在希臘主權債務危機中獲取巨額利益。這一事件從側面說明，美國之所以申請加入上海合作組織，之所以對中國周邊國家充滿興趣，其目的就是要千方百計地給中國製造麻煩。 9 ]* m; b- u/ |9 R0 b6 U% @

　　中國參與組建區域性的多邊組織不是為了給美國提供借口，當然也不是為了和美國進行戰略對決。中國參與組建區域性的多邊組織，其目的是為了維護自身的安全，並且加強與相關國家的聯繫。從這個角度來說，中國不應該過分在乎美國等一些西方國家的看法，中國在和相關國家討論地區事務的時候，應該減少美國等一些西方國家的存在。千萬不能造成西方國家不在場，但是，中國參與組建的區域性多邊組織卻不斷討論西方國家提出重大議題的尷尬局面。公仔箱論壇; h$ }, K" U6 @- g7 Q

　　坦率地說，在區域性多邊組織中，中國要想發揮主導作用，必須表現得更加自信，不能讓西方國家設置重大政治議題，然後由上海合作組織以及其他中國參與組建的區域性多邊組織進行深入討論。中國應當在區域性的多邊組織中提高設置重要議題的能力，應當根據自身發展的需要以及相關國家政治經濟發展的需要，討論一些關係地區和平和穩定發展的重大議題，因為只有這樣，才能使中國在參與組建的區域性多邊組織真正發揮應有的作用。 5.39.217.76: T" `* b3 R5 g4 N; `! ^7 f8 A

當前重大國際問題的話語權仍然掌握在少數西方國家的手中，西方國家在設置國際重要議題方面得心應手。這種重大議題的設置能力，既是西方國家綜合實力的表現，同時也是西方國家得以鞏固自己經濟實力的基礎和前提條件。中國當前所面臨的重大問題就在於，對於區域性的重大問題缺乏設置重要議題的能力，無論是在中國南海問題上還是在打擊恐怖主義的問題上，中國應當充分發揮中國傳統文化哲學的智慧，提出獨到的解決問題的方案，在中國參與組建的區域性多邊組織中，制定系統性的戰略規劃。因為只有這樣，才能使中國參與組建的區域性多邊組織更好地發揮作用，也只有這樣才能使中國以自己的實際領導能力真正贏得相關國家的信賴。

　　我們擔心的是，在中國參與組建的區域性多邊組織發展過程中，有可能會出現嚴重的同質化現象。中國參與組建的亞洲基礎設施投資銀行雖然把發展中國家和發達國家區分開來，建立特殊的治理機制。但是從整體來看，亞洲基礎設施投資銀行的治理結構以及運作模式和亞洲開發銀行以及世界銀行具有高度的相似性。這就使得亞洲基礎設施投資銀行在開展業務的過程中，有可能會與亞洲開發銀行以及世界銀行形成競爭關係，在競爭的過程中必然會產生矛盾，必然會出現優勝劣汰的現象。中國不害怕在國際金融市場上開展競爭，但是在目前的情況下，中國參與組建的國際金融機構必須建立獨一無二的治理結構，必須充分考慮到各國的利益關切，必須在協商一致的基礎上，積極探索與西方發達國家組建國際金融機構不同的發展道路。 5.39.217.767 k% R' r: z( H" p
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　　總而言之，中國在參與組建的區域性多邊組織中應當主動設置重大議題。中國必須充分借鑒西方發達國家組建國際組織的經驗和教訓，創造性地提出解決問題的方案，針對地區性的複雜問題制定戰略規劃，因為只有這樣，中國參與組建的區域性多邊組織才會有更大的吸引力，中國在區域性多邊組織中才能發揮更大的作用。

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