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[中國內地]
上海擬從源頭打擊“黑專車”
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作者:
qqonqq
時間:
2015-7-28 07:39 AM
標題:
上海擬從源頭打擊“黑專車”
7月27日電／兩個多月前，手機打車軟件平台優步（UBER）在廣州的分公司，因涉嫌非法運營，遭到工商、交通、公安等部門的聯合執法，一批作為經營工具的手機終端等物品被查扣。隨後，優步廣州公司的部分營業點暫停對外營業。
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這種對網絡專車平台的多部門聯合執法，或許也將在上海實施。澎湃新聞7月26日從上海市交通委對市政協常委屠海鳴的提案答覆中獲悉，通過初步協調，上海整治非法客運聯席會議辦公室將召集公安、交通、稅務、工商等部門召開專題會議，研究對網絡平台開展聯合上門檢查，充分發揮各職能部門作用，形成監管合力。
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市交通委在上述提案答覆中透露，作為創新執法方式的做法之一，市交通委將聯合多部門從源頭上對網絡軟件公司進行制約。目前，已分別與市經信委、市地稅局、市公安局網安總隊、市工商局等部門，就源頭查處進行溝通。
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不過，據知情人士7月26日向澎湃新聞記者透露，針對如何執法檢查、執法檢查內容等方面，各個部門目前尚未達成一致，具體方案仍在研究、探討之中。
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市政協常委：打擊穿“互聯網”馬甲的黑車
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今年“兩會”期間，市政協常委屠海鳴提交了一份提案，建議政府主管部門從源頭上禁止黑專車非法營運，用模式創新增加出租車運能滿足市場需求。他認為，互聯網創新需要鼓勵，但依法合規的底線不可突破，對穿著“互聯網創新”馬甲的黑車非法運營必須予以打擊。
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屠海鳴經過調研發現，雖然各大打車平台聲稱提供的專車業務是借助電召信息平台，將用戶的租車需求與代駕勞務需求進行匹配，他們只和依法運營的汽車租賃公司和勞務公司簽約，從來不會和私家車簽約合作，但實際上，所謂“專車”魚龍混雜，其中包括大量非法運營的私家車。
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在他看來，對互聯網專車的模式創新應予以鼓勵，但目前對此還缺少明確的界定。因此，有關部門應盡快從法律上對此進行界定，對於有營運資質的租賃車從事互聯網專車業務的經營行為，也要在法律上予以認定，同時出台相應的管理規範和運價指導，使之與現有的出租車運營形成良性互補，而不是惡性競爭。
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與此同時，對於違法“黑專車”的打擊也決不能手軟。2014年8月1日，上海市政府已發布《上海市查處車輛非法客運辦法》，其中第八條規定：“利用互聯網網站、軟件工具等提供召車信息的服務商，應當遵守客運出租汽車調度服務規範，並向市交通行政管理部門提供客運服務駕駛員和車輛的信息。”目前，違反這一條款的處罰是“3萬元以上10萬元以下的罰款”。
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屠海鳴表示，這一處罰過輕，參照海外經驗，交通主管部門應該嚴格禁止專車運營平台招募無營運資質的私家車從事營運，否則將嚴厲處罰。“專車運營平台如果招募無營運資質的私家車從事營運，只要被發現一次，就要面臨‘平台被封’的處罰，而不是一罰了事。”
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市交通委：將制定專車標準，在合法前提下創新
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針對屠海鳴委員的這一提案，上海市交通委近日作出了正式答覆。答覆指出，在聯合多部門從源頭上對網絡軟件公司進行制約的同時，上海還將研究推出約租車，促進網絡約租車規範發展，並鼓勵移動互聯網與出租汽車行業融合創新，提高運營服務效率。但是，網絡約租車平台要遵守運輸市場規則，提供合法營運車輛，配備合格駕駛員，保障乘客合法權益。市交通委還將引導第三方網絡平台與有客運資質的經營者合作。
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目前，上海交通執法部門已將對“專車”涉嫌非法客運整治納入日常執法監管重點，除每月定期開展“飓風”、“獵隼”全市專項聯合整治外，還針對重點區域不定期開展集中整治。整治重點區域主要為：黃浦、靜安、徐匯等中心城區的商務區、高星級賓館、主要交通樞紐等，以及陸家嘴、外灘、人民廣場等重點區域。
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據統計，市交通委自2014年11月對“專車”非法客運首次立案以來，至2015年4月，上海共計查處“專車”非法客運案件125件，涉及優步、滴滴、嘀嗒等八家網絡軟件公司。在對網絡專車的處罰方面，非法客運當事人行政罰款1萬元、並處暫扣駕駛證3－6個月，同時對發布非法客運信息的軟件運營商處罰10萬元。
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而據市交通委副主任楊小溪此前透露，近期，上海還將對專車制定標準，並出台進一步規範措施，在依法合規的前提下鼓勵創新。
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