標題:
[中國內地]
治理官員不作為 能下圈定四種人
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作者:
serrurier
時間:
2015-6-29 04:26 AM
標題:
治理官員不作為 能下圈定四種人
治理官員不作為
能下圈定四種人
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中共政治局會議審議通過了《關於推進領導幹部能上能下的若干規定（試行）》，強調要對四種人，即政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部，堅決進行組織調整。
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幹部問題是提高執政能力和管治水平的關鍵。中共常說，思想路線確定後，幹部就是關鍵。如果幹部選得不好，不能忠實執行黨的路線方針政策，再好的思想路線也是白搭。實際上，幹部問題不僅僅表現在執行力上，而是全方面，假如幹部腐敗，為官不正；或者在其位不謀其政，為官不為；又或亂作為，導致幹群關係惡化，都會對黨的事業和形象帶來極大損害。
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中共選拔幹部的方式被讚譽為「選賢任能」，優於西方通過選舉上來的官員。表面看起來，中共對幹部的選拔有一套嚴格的操作程序，如果完全按照這套程序進行的話，的確選拔出來的官員會是精英。可惜，這套程序經常是走過場，真正能夠起決定作用的，還是各級或各部門一把手的意志，這使得幹部選拔的首要標準是對領導的忠誠，其次才是能力。
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完善機制
嚴格落實
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幹部選拔制度另一弊端是，幹部選拔上來後，除非犯大的錯誤（錯誤的含義仍由領導來界定），包括腐敗，否則，只能上不能下。這就必然會導致大量庸官出現，從而影響到黨的執政能力。
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中共此時召開政治局會議研究幹部能下問題，並出台規定，一個重要背景是反腐正處於膠着狀態，要為官員減壓。反腐之猛烈超出預期，但也帶來一大後果，就是幹部不作為。如果官僚隊伍普遍因害怕反腐而意志懈怠和消沉，事情就沒法幹，腐敗雖會大大減少，但中共制訂的改革和發展任務也將無法完成，這同樣會對黨的統治構成威脅。
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問題在於，此情形下，對於那些「不貪不腐也不為」的官員難以追責，這種狀況必須打破。而出台幹部能上能下的規定，通過威脅對幹部予以降職，某種程度而言，對浸淫在官本位下的官員具有釜底抽薪之效，能驅使他們振作起來。當然，這另一面也是為那些廉潔上有問題的官員減壓，告訴他們，如果積極有為，工作得力，是可以不使他們的問題上升到刑事處罰的。
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解決幹部能上能下問題，這些年地方也在做，但效果有限。一大原因是中央對此沒有明確規範，而地方受制於人際關係，很難真正推行開來。現在高層就此作出規定，並將能下的重點圈定四種人，為地方提供了一個可參照的標準。當然，要將規定嚴格落實下去，還必須如會議說的，健全完善制度機制，暢通落實的渠道。
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