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旺報：給台商國民待遇 創兩岸新雙贏
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作者:
qqonqq
時間:
2015-6-24 08:12 AM
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旺報：給台商國民待遇 創兩岸新雙贏
旺報21日發表社評說，自1979年大陸改革開放以來，台商在大陸經濟成長茁壯過程中，一直扮演著關鍵性與急先鋒的角色。特別是改革開放初期，當外資企業對大陸改革開放還抱持懷疑態度，遲遲不願挹注資金之際，台商與港商即透過“三來一補”模式，成功發展大陸加工貿易，帶動出口產業快速成長。在群聚效應驅動下，逐漸讓外資看到大陸的商機，才開始進駐投資。台商與港商的積極，奠定了大陸對外貿易基礎，也順利扶植大陸當地企業發展，刺激大陸經濟連年高速成長。
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不過，隨著大陸經濟步向正軌，政策從招商引資到招商選資，一開始積極合作的對象也從台商轉變成擁有更多高端技術與人力的外資企業，於此同時，大多數台商也面臨轉型升級的困境。
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社評說，去年大陸國務院發布《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》（簡稱《62號文》），就被視為是針對台商限縮賦稅優惠的大動作，嚴重損及台商權益，也引發台灣包括工總及商總等六大工商團體集體上書習近平，呼籲停止此項政策的推動。之後雖有《25號文》（《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》）出爐，暫時解除台商燃眉之急，但大陸台商長期面臨的結構性問題，如經商環境惡化、經營成本提高、融資不易以及產業結構轉型等，卻依舊存在，無形中也加劇台商經營的壓力。
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其中，經濟結構從外需轉向內需、產業發展重心從製造業調整至服務業，對台商的影響，尤為重要。因為在調結構過程中，台商除得面對在地企業的競爭壓力外，也得同步面對自身轉型升級壓力。過往台商配合大陸出口帶動經濟的政策走向，生產及發展重心多以製造業為主，服務業並未著墨太深。
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然而，隨著“十二五”及“十三五”規畫策動，大陸服務業發展正方興未艾，涵蓋金融、物流及商務等生產性服務業做為既定政策核心，相關的優惠措施正一波接著一波釋出。上海、天津、福建、廣東四大自貿區及各地綜合試驗區（如前海深港現代服務業合作區），就是舉著擴大服務業開放的大纛，積極利用政策優惠，發展現代服務業。台商若無法跟上這波潮流，勢將坐視廣大市場流失、甚至面臨淘汰壓力。
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社評說，由於服務業發展在地化特色鮮明，加上大陸近年來積極推動供應鏈生產在地化，以扶植當地企業發展，無形中形成一道隱性門檻，阻礙外資企業進入。以金融的證券領域為例，即使中國大陸入世已超過十年，仍不允許外資獨資設立證券公司，僅能合資經營，持股限制也需在半數以下，目的就是保護在地券商，避免外來過大衝擊。然而，保護措施雖然提供在地券商生存空間，另一方面，卻也如同對大陸資本市場加上一道枷鎖，阻礙成熟發展。
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值此大陸經濟結構轉型升級之際，陸方的一些老舊思維或許也應重新調整。特別是在積極推動現代化服務業發展當下，如何結合台灣豐富的服務業發展經驗，深化兩岸服務業合作，進而全面提升大陸服務業附加價值，非常值得深入探討。此一課題的首要之務，毫無疑問，就是針對既有服務業領域的限制，開放台商國民待遇。唯有給予台商國民待遇，台商才能突破以往市場准入的障礙，透過獨資、合資、合夥等方式全面進入受限制的行業及領域，未來也可以進行更大範圍的兩岸服務業整合，協助大陸服務業全面升級轉型。
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福建自貿區對接台灣已成為大賣點，其中針對兩岸金融服務業，以先行先試方式允許台資業者得設立持股5成以上的合資全照券商，同時也允許合資設立可持股5成以上的基金公司，就是一種準國民待遇的優惠措施。此一做法，也讓台資業者得以跳脫既有《兩岸服貿協議》的限制，拓展大陸資本市場商機。平心而論，大陸對台的優惠待遇並未單純基於讓利考量，而是附帶著協助大陸資本市場發展的目的。我們期待這類的準國民待遇、甚至是國民待遇，未來可以全面試行於大陸各地區。
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社評說，老兵不死，只是凋零。台商曾經憑藉同文同種優勢，協助大陸四處攻城掠地、拓展國際經貿空間，對大陸的經濟發展有過輝煌貢獻。如今大陸處於經濟及產業結構轉型升級的關鍵，面對著不能失敗的壓力，台灣的服務業發展經驗，應可以提供一臂之力。不過，前提條件還是得大陸願意開放台商國民待遇。這除了是廣大台商的心聲外，也是兩岸共創榮景的新機會，值得兩岸主管機關積極協商。
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