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工商時報：評析美國商會的逆耳之言
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作者:
qqonqq
時間:
2015-6-13 07:29 AM
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工商時報：評析美國商會的逆耳之言
台灣工商時報8日發表社論說，台北美國商會每年都會選擇在上半年5、6月之交，發布年度台灣白皮書。可以理解，這份年度白皮書所關注的議題與呈現的觀點，基本上都是站在有助於促進美商在台投資和增加利得的事項。不過，所謂“他山之石足以攻錯”，白皮書所指涉的議題以及針砭的事項，未嘗不是一面鏡子，可以照見台灣的盲點誤區。
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社論說，以4日才剛發布的“2015年台灣白皮書”為例，台北美國商會首先就直指台灣加入TPP事不宜遲。除了認為應以更積極態度，促使他國讓台灣成為第二批加入的成員，並具體建議台灣應在“行政院”之下，成立TPP工作小組，拉高層級，以利跨部會及內外的協調工作。
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台北美國商會優先關注台灣加入TPP的議題，其立場與態度自然可以理解。而檢視實際狀況，也不能說政府態度消極被動。事實上，“行政院”去年就在“國際經貿策略小組”之下，增設“TPP／RCEP專業小組”作為推案的平台，今年4月份也才剛由副院長張善政召集開會檢討。但就如美國商會執行長吳王小珍所說，或許官方已有後續的進展與計劃，但外界（自然包括美國商會）都不清楚，因此才要藉由白皮書呼籲“台灣政府腳步需再加快”。
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於此，姑且不論行政當局是否為了要表示對美國商會的重視，要在既有的組織架構之下，另行組設“TPP工作小組”，問題的焦點顯然在於“行政院”已設置的“TPP／RCEP專案小組”，迄未能提出具體明確的整合性方案。而除了資訊不夠透明之外，專案小組牛步化的效率，更是讓外界心急，唯恐台灣繼RCEP與亞投行之後，再一次錯失先機，甚至連爭取成為TPP的第二批加入成員，也變得充滿變數。
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社論說，除了關切台灣政府推動加入TPP的專案層級不夠高以及腳步不夠快之外，美國商會的白皮書也旁觀者清的提醒台灣行政當局，要負責公眾教育及有效溝通，避免有關加入TPP一事又成為台灣朝野政治惡鬥的議題。報告書並明確指出，台灣政府現階段需向民眾說明，權衡利害得失，若加入將獲得哪些益處。反之，如遭排除在外，又會喪失哪些投資與貿易機會。
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綜觀報告書的這一段論述，與其說是對台灣下指導棋，不如說是點出了台灣當前推動公共政策的兩大罩門。其一就是仍然不習慣資訊公開，以及不擅於公共政策的溝通行銷。這個施政罩門，其實在去年的太陽花學運期間就已表露無遺。事後馬政府痛定思痛，公開宣示今後一定要做到政府資訊透明化，以及公共政策的有效溝通。但一年下來，罩門仍然還是罩門，社會大眾還是對於加入TPP的利弊得失缺乏透明而又可信的訊息，自然也就難以形成共識。
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社論說，台灣當前公共政策推動的另一個大罩門，自然就是朝野之間無止境的政治惡鬥。由於朝野之間各有不同的政治立場和政治算計，在對立的氛圍下即使無中都可以生有，更何況行政部門資訊不夠透明，又不擅於對社會大眾做有效溝通，結果不只錯失讓廣大民意成為政府施政的後盾，反而在政客的挑撥離間、見縫插針下，最後讓行政部門陷於動輒得咎的困境，代價則是讓政府施政陷入空轉，全民大眾淪為輸家。
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為了推促台灣及時趕上TPP的列車，看來台北美國商會似乎比我們的政府還急，因此除了提醒台灣政府與民眾要正確權衡是否加入TPP的利弊得失，最後還畫龍點睛的指出，加入TPP不只讓台灣有機會可以平衡貿易與投資，同時也不致過度依賴近年崛起的大陸市場。明眼人都看得出，報告書的這段論述，其實是說給明年初的“總統”大選形勢看好的民進黨聽的。即一方面營造加入美國主導的TPP即可平衡過度倚賴大陸市場的氛圍；另方面則是提醒想要加入TPP，天下可是沒有白吃的午餐，包括存在於台美之間的開放美牛進口等貿易糾紛議題，台灣如果不能做出務實轉圜，加入TPP的變數恐難消除。
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社論說，除此之外，這份報告書的內容，也涉及面對人才短缺建議政府應開放更多外國人才來台工作，以及提醒台灣有些法規政策顯現與國際通用法規之間的鴻溝等議題。綜而觀之，即使美國商會出發點是出於自利的動機，但處在全球化競爭的賽局下，台灣根本沒有故步自封，自我“鎖國”的道理與本錢。美商的建言也許逆耳，但那一年美商會因為失望不再提出年度報告，那時候台灣可就噬臍莫及了！
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