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[港澳台]
港政改爭議 觸及京港憲制關係
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作者:
serrurier
時間:
2015-4-5 12:20 AM
標題:
港政改爭議 觸及京港憲制關係
港政改爭議
觸及京港憲制關係
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今天是香港《基本法》頒布二十五周年，過去幾次「逢五逢十」，圍繞《基本法》的討論都遠不及今年熱烈，原因是涉及香港普選特首安排的政制發展去到關鍵階段，爭議白熱化，直接觸及北京與香港之間憲制關係的體現安排。
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現時香港普選特首爭議的核心，是香港在一國兩制框架下享有的高度自治，究竟能夠有多高。有關全國人大《八三一決定》和公民提名等議題，歸根究柢就是香港高度自治的體現問題。泛民主派覺得公民提名最能夠抵禦北京干預，換言之最可能提供「民主抗共」的保障；北京則強調香港在實施兩制時不能摒棄一國，全國人大常委會去年八月三十一日決定的香港特首選舉框架，最能夠體現香港在一國下享受兩制的憲制地位，北京更不容許香港繞過《基本法》條文，無中生有地搞出公民提名、公投等機制。
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香港政制發展爭議去到今天的尖銳對立，其中一個原因是港人過去比較關心兩制下可以享有的保障，包括與內地不同的政治和法律體系和生活方式，對於一國的概念如何在香港政制體現出來，看得比較虛，這與當年北京要鞏固港人對一九九七後的信心有很大關係。中國收回對香港的管治，得到港人支持，除了民族大義的因素，很大程度是北京承諾港人繼續原有生活方式五十年不變，有關保障大綱列入《中英聯合聲明》，《基本法》寫得更加具體。
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政制方面，《基本法》定下了民主化的方向，並且在一國原則下為確保香港不致擺脫北京和走向分離埋下伏筆，部分港人沒有深入解讀，或「明知故犯」，以至出現理解上的分歧，現在隨政制發展來到攤牌時刻。北京因此發表《一國兩制在香港落實情況》白皮書之外，
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身兼《基本法》委員會副主任的全國人大常委法工委副主任張榮順，更指香港要推行一國兩制「再啓蒙」。
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北京一向強調先有一國才有兩制，當年全國人大修訂憲法，容許有特別行政區之設，香港特區按照這個憲制安排誕生，憲法和《基本法》是母子關係，共同構成香港的憲制基礎，明確香港在整個國家架構中的地位。全國人大常委所定出的香港政制發展基本框架，就是在這基礎上衍生出來，確保香港就算推行與內地不同的政治制度，都不能夠脫離一國的框架。
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中國國家主席習近平指香港政制發展要從本地出發依法有序進行，須有利於居民安居樂業和社會繁榮穩定時，更指出要有利維護國家主權、安全和發展利益。港人如果重兩制而輕一國，就要面對本末倒置引發的北京反彈。《基本法》列明解釋權在全國人大，在實際政制安排上則留下彈性空間。如果北京覺得香港社會有人刻意扭曲《基本法》原意而無限量膨脹兩制，不斷削弱對國家的認同，進而改變香港的憲制地位，與一國背道而馳，一定不會坐視不理，勢必收窄任何灰色地帶，以正視聽。
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這是一個很弔詭的政治局面，愈是企圖擺脫一國約束，歪離憲制基礎，愈會招來北京收緊對港政策，反而縮窄兩制空間，形成矛盾衝突不絕的惡性循環和政治社會動盪，令保持香港繁榮的一國兩制安排，難以暢順運作，承受苦果的主要還是香港人自己。
港人思考政制安排，必須擺脫這個怪圈。
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