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中時:美應加入亞投行 台灣更不能自外
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作者:
qqonqq
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2015-3-26 08:23 AM
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中時:美應加入亞投行 台灣更不能自外
3月23日電/美國反對其盟邦加入“亞洲基礎設施投資銀行”(AIIB)的政策,儼然已經失敗。英國日前宣布加入AIIB,德國、法國、意大利等隨後表態支持,一般預期澳洲與韓國等國也會陸續跟進。AIIB運作方案尚未具體,華府外交先行受挫,北京則在中美戰略競逐中扳回一城。
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中國時報今天社論指出,英國支持AIIB,並非在中美兩強間選邊站,只是著眼國家利益,為自身與亞洲共創經濟成長與投資的機會。美國批評英國“遷就”中國,反顯出自身缺乏大國的胸襟與氣度。表面上,華府否定AIIB的治理能力與制定低標準的運作規範,質疑北京主導的AIIB恐無視國際貸款原則,最終淪為中國外交與政治工具。
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實際上,美國的不安是憂慮AIIB將削弱美國自二次大戰結束後長期在國際金融組織的壟斷性影響力,讓美國擁有無限制的印鈔權。“亞洲開發銀行”(ADB)日籍總裁中尾武彥表明反對AIIB成立,理由就是不想改變戰後美國主導的既定國際金融規範。
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美國反對他國加入AIIB,犯了嚴重的戰略誤判。AIIB旨在協助亞洲國家滿足能源、電力、交通、電信等基礎設施所需求的龐大投資金額,進而促進區域互聯互通,加速區域經濟發展。AIIB的法定資本為千億美元,創始成員國決議以國內生產總值(GDP)衡量權力比重與股份配額,身為全球第二大經濟體的中國計劃投入500億美元,自然持有最多股份,但不代表北京可為所欲為。
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華府抵制AIIB只印證了亞太再平衡戰略意在圍堵中國,凸顯“樂見亞洲地區和平、穩定、繁榮”只淪於口惠。美國執意孤行的結果,恐難避免與亞洲國家的關係漸行漸遠。
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北京曾多次強調,AIIB屬開放、包容、負責、透明與公平的多邊開發機構,未來的治理架構與營運政策會借鏡現有國際金融組織,力求降低成本及提高營運效能。中國表態歡迎亞洲以外國家成為AIIB的創始成員,除了想體現AIIB的廣泛代表性外,主要還是營造亞歐互助共贏的局面。
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中國的GDP已占全球總量的16%,在世界銀行卻僅擁有4.87%的投票權,遠低於美國的16.28%,在國際貨幣基金組織的3.81%投票權,與美國的16.75%也不成正比。奧巴馬從2010年開始推動國際金融組織的改革,迄今仍未獲國會支持,間接導致美國在盟邦心中的信用大打折扣。
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美國目前既無法提升新興經濟體在國際金融組織的角色和地位,又反對ADB增資,何不考慮加入AIIB,一方面能敦促現存國際金融組織與AIIB緊密合作,另一方面也試著邀請中國加入《跨太平洋夥伴關係協定》的談判,共同建立出國際金融的新規範。
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英國承諾會敦促AIIB制定高標準的營運規範,多次期望中國扮演負責任大國角色的美國,更不宜置身事外。華府與其憂心政經影響力是否受到削弱,不如參與AIIB的體制運作。美國財政部長盧傑克最近就提出警示,當中國主導的AIIB獲得美國盟邦普遍支持,亦即表示美國的國際影響力已逐漸下降。他的用心雖然是為了說服共和黨支持國際金融組織改革,但也凸顯了美國再三壓縮中國或其他新興經濟體的發言權,終將削弱美國今後塑造國際經濟規範能力的事實,美國應該有所體認。
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爭取本世紀主導全球經濟與金融規範權,顯然已成為中美競逐的核心議題,中國除了倡議AIIB,去年還主導成立金磚國家開發銀行,更投資400億美元成立絲路基金。美國此刻已難阻擋中國打造新一代國際金融秩序的雄心,華府若憂心北京利用AIIB貸款獲取政治與軍事戰略利益,或許“不能打敗他,就加入他”。
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就台灣而言,應該就英國戲劇性表態加入AIIB事件,體認中國崛起已帶動全球秩序重組的事實,AIIB的成立與“一帶一路”大戰略(歐亞絲綢經濟帶與21世紀海上絲綢之路)的啟動,將加速推動歐亞板塊經濟一體化的實現,全球經濟座標即將翻轉,美國必須加入,台灣更不能自外。
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