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社評：如何認識“一帶一路”的政治風險性
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qqonqq
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2015-3-1 12:16 PM
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社評：如何認識“一帶一路”的政治風險性
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3月1日電/中國新一届領導人提出的“絲綢之路經濟帶”及“21世紀海上絲綢之路”戰略正得到國際上諸多國家和地區的積極響應，但也受到一些國家的誤解甚至警惕。
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首先，中國在規劃和實施“一帶一路”戰略構想進程中將不可避免地受到美國的影響，在美國看來，出于抗衡美國“亞太再平衡”等一系列考慮，中國提出陸海並進的“一帶一路”倡議，一方面在戰略空間上可以實現向西拓展，另一方面也能滿足中國快速增長的能源資源進口需求及急迫的海上通道安全需求。“絲綢之路經濟帶”的建設為中國提供了在經濟和外交上拉近“本國與南亞、中亞和包括沙特阿拉伯在內海灣國家關係”的機遇，超越長期以來中國對外開放和交往主要面向的東亞及太平洋方向，向廣闊的西部方向大力拓展。
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而且，中國將在美國從阿富汗撤軍之際密切與阿富汗的經濟與商業聯繫，進一步發展與巴基斯坦的關係以打通赴印度洋通道，增強與資源豐富的海灣及非洲國家的互聯互通。另外，歐盟也將成為中國擴大共同利益的工作重點。
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從更深層次考慮，“21世紀海上絲綢之路”建設將使中國的觸角超越西太平洋海域，向南深入南太平洋、向西開闢進入印度洋通道，與美國、印度、日本等國在這些海域的海上力量抗衡。
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中國主動出擊推動“一帶一路”建設，本質上是在美國主導力缺乏、區域合作機制化程度較低的中亞、南亞、中東及其他相關地區推行地區一體化戰略。中國一方面可以避免在東亞與美國的競爭和對抗進一步激化，另一方面擴大自身影響力，以經濟合作為先行力，逐步帶動和整合政治和安全領域的協作。
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“一路一帶”建設有助于中國擴大能源資源進口來源地、拓展成本更低的運輸通道、鞏固能源通道安全。通過“絲綢之路經濟帶”建設，增強與歐亞大陸上非歐洲文明國家在交通和基礎設施上的互聯互通，將使中國獲得成本更低的陸上能源運輸通道。而建設“21世紀海上絲綢之路”將有助于中國拓展海上通道、保障海上運輸安全。
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因此，隨著中國“一帶一路”建設的不斷推進，美國將被迫調整其中亞戰略目標，加強對中亞及中國在中亞影響力的關注，從而影響到中國這一戰略的順利推進。
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所以，中國必須強調“一帶一路”是經濟合作倡議而非戰略構想存在，積極通過各種渠道加強對美政界、學界、商界等公共外交，強調“一帶一路”倡議的合作性、開放性、非排他性和互利共贏性，淡化零和博弈及對抗的抗美色彩。在具體地區和領域探索和加強中美務實合作的基礎。
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其次，中國致力于“一帶一路”建設面臨著恐怖主義和極端勢力的威脅。隨著美國及北約撤離阿富汗，阿富汗現任政府瓦解，塔利班勢力很可能捲土重來，恐怖主義和極端勢力將威脅“一帶”沿線的穩定，將迫使中國“一帶”建設不得不繞道甚至被迫中止。暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力在內的三股極端勢力成為影響“一帶一路”建設的最不穩定的因素，而各國對打擊這三股極端勢力並沒有形成合力。
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第三，儘管中、俄兩國在政治、軍事、經濟、能源等領域的合作越來越呈現制度化趨勢，雙方在諸多領域仍存在諸多分歧：中國對俄羅斯貿易順差導致雙邊貿易失衡；俄羅斯致力于打造俄白哈關稅同盟並擴大“歐亞聯盟”，這與中國“一帶”建設在地區主導權上存在著矛盾；中亞是俄羅斯的利益範圍，中國在中亞的活動引起了俄羅斯的擔憂。而且，中、俄兩國人文交流水平較低，互信的民間基礎薄弱；俄羅斯在中國敏感的領土爭議問題上抱曖昧態度，與日本、印度、越南及其他亞洲國家積極發展關係。另外，中、俄歷史上的領土爭議、軍事爭端、意識形態分歧等導致雙方隔閡。
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第四，某些地區性大國出于本國真納略利益的需要對中國“一帶一路”的態度消極甚至反對。“絲綢之路經濟帶”的實施將引起印度、伊朗及土耳其等地區性大國的猜疑與警惕，而“21世紀海上絲綢之路”也會引起日本、印度的警覺。
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因此，中國實施“一帶一路”戰略仍面臨以下諸多不確定因素：
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第一，在經濟領域，中國實施“一帶一路”並不能替代其與亞太地區方向重要經濟體的聯繫，在短期內其影響力難以超越美國。而且，在“一帶一路”沿線的國家和地區更加歡迎美國的存在。
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第二，由於“一帶一路”沿線國家在政治、經濟、文化、社會等層面與中國存在著巨大的差異，中國在團結這些國家上面臨著諸多障礙。
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第三，在安全領域，亞太國家仍歡迎美國發揮積極作用。隨著中國在南海等問題上態度日趨強勢，某些國家不得不求助于美國發揮更大的地區安全保障作用。
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因此，中國在推進“一帶一路”戰略的同時，必須對絲綢之路進行現代性的重構，避免大國心態，切實打消這些國家的顧慮，重構與中國密切相關的特定區域內的國際秩序，改善中國的國家安全環境，積極主動地發展與沿線國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體和命運共同體。
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