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[中國內地]
積極財政政策羊年發力 國務院送上首個減負大禮包
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作者:
chnluer
時間:
2015-2-26 10:37 AM
標題:
積極財政政策羊年發力 國務院送上首個減負大禮包
越是經濟形勢複雜的時候,積極的財政政策越要加力增效。25日召開的國務院常務會議上,中央政府送上羊年首個減稅降費大禮包,讓更有力度的積極財政政策助力中國經濟行穩致遠。
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“應對當前經濟下行壓力,保持經濟運行在合理區間,積極的財政政策必須加力增效。”此次國務院會議的部署,正是中央經濟工作會議關於2015年“積極的財政政策要有力度”要求的具體體現。
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此次春節假期後召開的首次國務院常務會議,在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上,又確定了一系列更大力度的減稅降費優惠:
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——將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍,由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內,並按20%的稅率繳納企業所得稅;
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——將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國;
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——將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。
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上海財經大學教授胡怡建說,在經濟低迷時,政府會採用擴張性的積極財政政策。中央經濟工作會議強調2015年主要任務時,第一個就是保持經濟穩定增長,面對今年更加複雜的經濟形勢,加大積極財政政策力度勢在必行。
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“積極的財政政策發力,主要表現為減稅和增支兩大抓手。此次國務院出臺進一步減稅降費的系列措施,實際正是更大力度的積極財政政策發力的表現。”財政部財科所副所長白景明說。
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2014年,圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎,為小微企業減稅降費,幾乎貫穿全年的國務院常務會議,成為經濟新常態下推動經濟結構調整、穩定經濟增長的主旋律。
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在白景明看來,羊年國務院送上的首個減負大禮包更顯力度,不僅繼續保持刺激小微企業發展的減稅降費力度,更突顯穩定投資的動向。
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白景明說,一方面,更多小微企業納入所得稅減半徵收優惠範圍,並且所得稅減按20%徵收,企業減稅後可以有更多的錢用來投資;另一方面,對個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅,實際相當於為個人投資減稅,既盤活民間存量資產,又激活民間投資熱情。
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“政府鼓勵個人以股權、不動產、技術入股投資,有助於減少現金投資,從而保證貨幣幣值穩定,體現了與貨幣政策協調發力的特點。”白景明說,對這些投資收益,以前是一次性徵收,現在改為分期徵收,大大緩解了投資者的現金壓力。
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值得關注的是,此次國務院常務會議提出,將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%,拉開了降低企業社會保障費率改革的序幕。初步測算,僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。
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很多企業反映,其承擔的社會保險費率不亞於稅費負擔,希望能降低繳費率為企業減負。
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我國城鎮職工法定社會保險為5項,即職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險,其中前3項由企業和職工共同繳費,後兩項只由企業繳費。目前,失業保險費率單位為2%,職工1%,農民工參保個人不繳費。
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湖南省寧鄉縣麗華日化公司的老闆任麗華說,越是經濟形勢不好的時候,小企業背負的稅費負擔就感覺越重。“工資上不去,員工流動也大。降低失業保險費率,企業可以拿出這部分錢來給員工漲工資,留住員工。”
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對此,胡怡建說,各項社會保險費中只有失業保險與個人福利待遇挂鉤較少,並只針對極少數失業人群,這部分降低繳費的比例政府可以通過其他救助形式補充,因此不會影響個人福利待遇,還可以減輕企業稅費負擔。
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“總的來看,國務院送上的羊年首個大禮包減負力度的確很大,除了強調與貨幣政策和支出政策的配套,還凸顯穩投資動向,反映出政府宏觀調控手段越來越靈活,財政政策的運用水平也明顯提升。”白景明說。
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