本帖最後由 felicity2010 於 2015-2-17 10:36 AM 編輯 & J+ `7 v3 i" ~& J, M8 K ' e! F# v1 t d' b3 Z% |' Vtvb now,tvbnow,bttvb鄺健銘: 《港英時代》— 重寫我城故事(上)5.39.217.762 r l# j7 t5 u0 l5 k( g
4 U c0 O' ?2 [ GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。【編按:立場博客鄺健銘,出版新書《港英時代 — 英國殖民管治術》,本文為該書導論,分上、下兩篇刊出。】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: F( k. z$ ]$ u
, G+ Z* {$ c: `+ O, q7 s % V- r! Q( z6 ?3 d9 a- x% h5.39.217.76[attach]3043471[/attach]) }+ b: k9 |. s" b
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港英治理香港,比特區政府優勝嗎?在此刻的香港,這是個政治敏感的問題。+ T) i( A4 _/ i8 ] N' ~3 L* F% r
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本書透過比較港英與特區政府的管治,以香港本土角度、區域與世界視野,重塑香港的管治史,然後分析港英政府治理表現較特區政府出色之處,嘗試為目前香港的管治問題、城市定位、潛在優勢與未來發展方向尋找啟示。 y0 |: H: p" [* e5.39.217.76# i1 A5 i2 T0 s( d2 _ 從英屬香港到中國香港( M) h, Q& z ~( z9 Z- A7 S# r
6 S: N+ U/ M0 N: W公仔箱論壇英國和中國管治的不同 5 ]) ~- @. p. r) S. m+ e5.39.217.76- U J4 n& c' Z# W- @
作為商業帝國,英帝國管治的目標之一,是以最少的資源做最多的事,這樣才符合經濟效益。因此英國人相當在意維持殖民地原來的狀態,在管治上盡量貼近當地文化,以減低要出動軍警鎮壓的機會與成本,具體操作包括: ) I1 A" k1 ^2 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇, k' j) G1 s! A3 H
一、給予在地殖民地總督最終權定權(The man on the spot should be left with the last word.);公仔箱論壇% ~. y a0 n7 m1 ^, D$ u# K0 J
二、不傾向主動開展大刀闊斧的改革(prefer reaction to action); + ~3 ?) I1 {! ^* A7 k$ B0 q公仔箱論壇三、重視建立「軟實力」,相對而言對主權沒有那麼執着。6 [9 }# L% D: z! f: F1 w1 a$ @
5 ^' k4 O) L$ l, ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。英帝國還有一點值得注意,那就是她沒有港人耳熟能詳的那種「中央政府」。英國是海洋國家,比大陸國家更少講中央集權。也因此,19世紀英帝國如日方中時,英國本土湧現了各種思潮,影響了英帝國的政策,社會力量例如傳教士也參與了構建帝國的過程,增加了英帝國「人性」的一面。例如由英國聖公會派遣到香港傳教、曾出任聖公會港澳教區會督的何明華(Ronald Owen Hall,1895-1975),不但對香港社會福利有相當大的貢獻,也是積極參與香港管治 / n) d/ h8 `0 S! h/ ^) U5.39.217.76的代表人物。tvb now,tvbnow,bttvb! O9 N% S0 |9 o; y# d
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反觀作為大陸國家的中國,傳統上更看重主權與大一統,更強調中央集權,對地方多元較不寬容。這與從蘇俄傳入、崇尚集中權力的共產政權也有關係。雖然1920年代,曾有國人嘗試大一統以外的立國道路 ── 從下而上、以地方為主體和起點、聯合成為國家的「聯省自治」(見章太炎的《聯省自治虚虛置政府議》),但未竟全功。而至中華人民共和國成立後,最先試行「一國兩制」的地方是西藏,當年政策的主事人,也是以同樣方法收回香港的鄧小平。然而,隨着1959年藏區爆發騷亂和達賴嘛喇出逃,標誌着這次實驗的失敗。5.39.217.76$ b7 u0 b# B' w1 g
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1989年的天安門事件是中國政治發展的分水嶺。此後,官方加強愛國教育,強調「勿忘國恥」,以對外之仇恨來團結國民、維持政權,並強調以鴉片戰爭之恥為綱的香港史。中共總書記習近平上台後,更全面收緊言論和意識形態,對內中共有所謂的「七不講」[5],在港澳事務上則經常指摘有「外國勢力」介入香港。這些變化都對原意為保留地方多元的「一國兩制」非常不利。 9 u1 O3 T. y7 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb2 d4 @5 b5 n! c2 N$ h9 @* a9 h
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[ 註釋 ]公仔箱論壇! P; I5 B8 X/ a- R9 u2 |
1. 葉鵬飛:〈從中日外交糾紛談幾個歷史概念〉,《聯合早報》,2014年4月6日。 4 \$ X7 r3 D9 Z8 p+ D" I( G# E5.39.217.762. 蕭阿勤:《重構台灣:當代民族主義的文化政治》(台北:聯經,2012),頁276。公仔箱論壇3 ^- Z4 I# h1 } l- Z+ j! z
3. 王宏志:《歷史的沉重:從香港看中國大陸的香港史論述》(香港:牛津大學出版社,2000),頁49。 1 N" O( A5 a* E( D# j' B1 `9 q+ Y5.39.217.764. 葉國華:《維港故事:獨掌難鳴──忘記了啓歷史明天會更好》(香港:活學文教,2013)。tvb now,tvbnow,bttvb% j6 R# ^) N* w. {
5. 指官方下達文件,要求在全國高等院校的教學,不要提及普世價值、新聞自由、公民社會、公民權利、中國共產黨的歷史錯誤、權貴資產階級、司法獨立。作者: felicity2010 時間: 2015-2-17 10:48 AM
本帖最後由 felicity2010 於 2015-2-17 10:50 AM 編輯 5.39.217.76& p4 K C, H. u7 e8 E! \5 \# Q7 P' q
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鄺健銘: 《港英時代》— 重寫我城故事(下) 2 M, x b8 |* ]9 T, L # O( w/ Y0 F) p( a/ q+ A% J) d" }0 w' W【編按:立場博客鄺健銘,出版新書《港英時代— 英國殖民管治術》,本文為該書導論,分上、下兩篇刊出。上篇連結】 5 K, M' D( I/ p" b0 Q7 {1 Htvb now,tvbnow,bttvb. ^+ W+ P: H( J. a9 q5 \
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《信報》創辦人林行止,對英治下香港主體性(即獨立鮮明的地方性格與意識),曾作出極到位的觀察: 8 `; z g8 `9 s! kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 . x9 a' D6 ^' x9 H「(在主權移交前)英國管治遠離大不列顛十萬八千里的香港,即使沒有作出任何高度自治的承諾,香港還是可以按照向有的風俗習慣、歷史文化,繼往開來了一百多年,期間香港從小漁港發展成為輕工業重鎮,曾執塑膠、假髮、製衣等業世界牛耳,又成了東南亞的運輸樞紐和世界有數的金融中心。英國人管治得法,可是,港人的思想文化卻以華人為主流,從無被殖民者同化的迹象,更沒有可能約束言行的思想回歸問題。」[6] 8 _& W, s3 G. y$ ~- S) W/ I8 qtvb now,tvbnow,bttvb9 S' m, b' N' {* R1 {
而中文大學政治學者黃偉豪則認為,香港的主體性在主權移交後已有極大轉變:「由於中央擔心的是分裂,和殖民地的年代不同,香港目前所面對的並非以往的局部或單一層面的清洗,而是史無前例的有關香港的全方位清洗,把香港作為歷史、價值和身分的主體性徹底消滅。」[7]tvb now,tvbnow,bttvb# H. i+ r' O! ~9 U
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我們也可以從新舊政府總部的建築風格,探討回歸前後香港政府的「權力觀」。在港英時代,位於中環「政府山」的政府總部,建築風格樸實無華,背後蘊含的是與本地融合的管治哲學。反觀位於金鐘、在2012年起啟用的新政府總部,卻狀似城堡,呈君臨之勢,予人在當眼處炫耀權力之感。不論是「中區政府合署」這個稱號,還是其空間設計佈局,舊總部都遠較新總部謙抑、收斂,有更強的親和力。[8] + R' O2 p- \9 ]; T & _5 i% C, y1 |% [# Ttvb now,tvbnow,bttvb$ ?9 Z. ~. I3 d; R$ \( N 地緣政治下的香港治理 & R0 a5 S6 B2 i% g) @tvb now,tvbnow,bttvb 3 A- O9 g! u/ l. N( ^! t0 m& o公仔箱論壇英治時期的香港治理,其實與地緣政治環環相扣。當時港督的角色,不只是一個地方長官,還涉及外交工作。例如港督盧吉、司徒拔和金文泰,曾建議倫敦乘中國局勢延長新界租約;金文泰曾與廣東合作,方便清剿共產勢力,以免影響香港治理;1967年暴動期間,港督戴麟趾曾建議倫敦拉攏同樣拒共的東南亞國家甚至台灣,以助應付左派暴徒。 ! Q5 o8 G/ E9 b( G J5.39.217.76 6 V3 {$ a. ]5 X+ s9 h! F, f公仔箱論壇地緣政治下,英治時期香港的政府與社會關係,有四點對當下香港時局,仍有相當的意義: # m3 {8 J% t/ {' h. V5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 N, s' @+ d& b0 p/ z5 j7 W/ M, p 1. 本土意識與海洋城市性格 7 k' y& u- e% dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1 L" D# u1 _ r! t. Z以往不少論者談香港的本土意識,大多只從七十年代說起。可是,香港人本土意識的源起,卻可追溯至更早的時間。1920年代中期省港大罷工後,香港社會出現了反共情緒。港督金文泰為防止中國的民族主義情緒影響香港管治,於是以推動古文教育、邀請前清大學士在香港大學任教中文,作為「中港區隔」的一種方式,這為香港別具特色的「三及第」中文播下種子。公仔箱論壇$ Z9 Q7 V. G$ L- X: S
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1941年,華人精英為紀念香港開埠百年,編撰《香港百年史》與《百年商業》,當中既淡化中英的百年衝突,也強調華洋共處、互相合作。從1930年代到1960年代,工展會名稱由「國貨展覽會」變成「香港工業出品展覽會」,「香港人買香港貨」這句口號在五十年代出現。這都是大家談一國兩制、香港獨特性時少談的往事。 7 ~( C- J1 h" G: g" Z: j. w6 j5.39.217.765 B& O! x, d; Y- W1 M1 w# o" h
另外一個現在很少人提到的,是香港過去不只是個「望北」的地方,與其他地區特別是東南亞,關係也很密切。陸佑堂、北角的春秧街、吉隆坡的敦李孝式街等這些充滿東南亞色彩的名字,如何在香港串連寫下故事,對很多人來說,感覺應該既親切又陌生。tvb now,tvbnow,bttvb5 E1 N! X) H" m1 Q, A2 B0 g5 l1 E
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更值得注意的,是香港一路走來,扮演着與新加坡一樣、面向四面八方的海洋城市角色,才會建立起如日本學者濱下武志所說,香港的價值在於擁有由橫跨東南亞到東北亞的「八大腹地」。[9] / F& [* _7 v, p, p8 MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, h- N5 Y& P$ d& y1 |8 A- I
因此,本土意識包含世界,性格外向,相較強調「血緣關係」的國家意識,有着更廣闊、更具包容性的視野與內涵,不一定就是保守內向與自我中心。例如因為商貿緣故,有些南亞裔人好幾代人住在香港,他們都是香港人;但主權移交之後,卻有家族早於1915年來港、在港出生、念書和工作的南亞裔人士,因無「中國血緣親屬」而無法申請特區護照。[10] # d( k% o I) stvb now,tvbnow,bttvb ( V+ `9 H. a! W" ltvb now,tvbnow,bttvb港英官員隨地緣政治而衍生的外交視野,也令港英政府的政策規劃,看重香港在區域中的角色,當時的香港因而形似「國家」多於普通市政府。例如,在籌建中文大學的過程中,港英官員便從區域視野看香港的人才定位,致力把香港打造成為亞洲中英文化雙通的教育樞紐,以應對中國大陸和台灣吸走香港人才的問題,這近似於今天新加坡政府的政策論述思維。 ( R }/ b( {' J/ }% ?8 C1 }) s 4 ?/ h' U [1 G. P+ ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2. 港英政府的自主性5.39.217.76. v7 b- t1 s! j: K8 t
tvb now,tvbnow,bttvb1 {- e5 @$ u$ u0 D- A/ m$ Y 香港在英治時期的一個治理特色,是不會事事跟從倫敦旨意。其中一個原因,是只有幾千萬人口的島國英國需要管治遍布全球的殖民地,不能事事關心。二戰後,英國又忙於應付國內外各種問題,所以殖民地總督有相當大的自主權。tvb now,tvbnow,bttvb7 }% c% m- H# {5 w) `; G1 j v% W( ^* O: O
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歷史上,港督不時與倫敦硬碰,例如1956年香港「雙十暴動」的翌年,英國曾非常認真考慮放棄香港,最後沒有成事,原因之一是港督葛量洪語氣強硬、激烈反對。到了六十年代,港督戴麟趾對於「有太多來自倫敦指手劃腳的事情」(backseat driving),曾非常不滿,甚至大發雷霆,以威脅辭職來擋住倫敦的逼迫。[11]9 h2 S+ x2 O$ k: a+ d4 D
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7 e7 c! J! I- W' y# K, U 3. 高調「積極不干預」 低調照顧基層 ' _1 p* w1 p# a4 N3 t# wtvb now,tvbnow,bttvb 7 F8 Y; ~( S6 Z& y$ \: q3 c公仔箱論壇在前特首曾蔭權的年代,特區政府標榜「大市場、小政府」,據說這是源自港英時期的「積極不干預」政策。但如果我們認真回望歷史,會發現這實屬修辭多於實際。當年港英政府提出「積極不干預」,一方面是出於政治考慮,避免因管治表現過於積極,引起中國對香港出現類似於戰後新加坡的政治改革的猜疑與行動;另一方面也是希望借此述,照顧華人工業家需要之餘,盡量降低具政治影響力的貿易企業爭取更多特權的空間。 # T# P) w) p" k5.39.217.76 " Z! B7 ^# t6 n$ z4 s- A( L, d$ ^公仔箱論壇實際上,港英政府是低調地照顧基層社會的「上流」需要,而不是任由他們在汰弱留強的市場下自生自滅。期間政府某程度上將商界視為附庸,不讓他們左 9 u6 \5 B. _/ D$ w; g7 nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。右財政政策、減慢對基層的援助(詳見第五章)。 2 D+ g7 X- z& @9 O8 j" [+ ^8 X. k$ U+ w# ^5 l1 k( L2 \
不過,香港社會文化方面,卻有頗大的發展空間,這與英國多元的社會文化不無關係。例如,即使港英政府對中共與蘇俄人員存有戒心,也通過了一些限制言論與結社自由的法例,但香港仍因其自由度,而成為中共與共產國際的政治活動基地。正如香港近代著名散文作家、教育家小思所說:「香港,在殖地民時代,管治者對文化發展,是採取半明半暗、自生自滅的『放任』政策,沒有強硬制約的外在規範,逼得非人人遵從不可。正因為此,只要有個人理想、有文化發展理念的人,總可以『自由』接受不同思想,向不同道路走去。」[12]這造就了極富特色、曾輝煌一時的香港本土文化產業與全球軟實力,帶來巨大經濟效益。 t3 X4 B8 n8 s4 R( O3 ]9 S$ ~% X( G# ~0 F" p* o5 E 4. 在地的管治意志 1 v5 ^6 e/ p b0 k& W公仔箱論壇 , W' a# h# K! O$ a1 T' Mtvb now,tvbnow,bttvb有一種說法指,香港早在1950年代已經「解殖」,因為當時中共已有一定力量支配香港的發展。的確,二戰後,有見於香港難於防守、抵禦中共進擊,英人管治時,時刻需要顧及中共的想法、小心翼翼,以免中共有藉口行動收回香港。例如在五十年代,港英政府就以英國廣播公司(BBC),取締容易得罪中共的美國之音(VOA)廣播電台。 ! D/ R* _. Q6 M2 xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb" f" `( j- I$ b5 O3 }3 f
在中共壓力下,如何減少社會不滿、避免民心傾向中共,是二戰後港英政府的一大目標。例如昔日港英政府治理新界,就是主動拉一派、打一派,改變了新5.39.217.76( c* G0 N1 @; Y/ J
界的社會經濟結構,以便推行官方屬意的政策(詳見第八章)。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* o* G* U1 ?- ]& N
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與此同時,英國奉行在地總督擁有最後決定權的文化,以港府為管治香港最主要的平台,沒有另設英式的「聯絡辦」分薄港府權力,或讓倫敦直接影響香港政治,也是香港「本土優先」方針能主導政治的重要原因。在這種政治結構下,本地精英必需專注於靠攏港府、與之合作,方能謀求更多利益;而港府亦樂意以本土利益來換取精英政治上的支持。 0 d7 F% U, p* g5 GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇/ G+ H" h: B1 _) c* c: f
可以說,港英政府的在地管治意志,既源於地緣政治壓力、中港區隔下英人務實主義的結果,也與英國政治文化有關。回歸後,在「中國好,香港好」的口號下,構成這種在地管治意志的政治脈絡(context)便消失了。 ! k+ |* s9 n3 {9 q& s- [. E: A. l4 I/ |
tvb now,tvbnow,bttvb( ^3 k/ }* D1 d+ P/ F 結語:鑑古知今 ' }9 {2 J( n" o9 h ~" u7 B" E公仔箱論壇公仔箱論壇/ J4 b' |# g6 ^
港英治理香港,比特區政府優勝嗎?在此刻的香港,這是個政治敏感的問題。搞得不好,很容易會被扣上「甘願做英奴」的帽子。 % M7 p N; d/ G2 n7 S5.39.217.76 3 y) _* ]- n, O7 m3 e5 f. E+ \3 m公仔箱論壇橫跨兩個時代公務員體系的公務員事務局前局長王永平,曾嘗試回答這個問題。在他眼中,英人管治的成功之處,可概括為以下五點: / z( q0 A# \5 T& G7 \. v公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb' B8 ]. x. B$ i
一、官員有優秀的決策與領導能力; ( ~2 P% K/ s7 W/ n' ^) |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。二、政策具彈性;6 X7 p4 I6 x6 r* n% }# L7 r
三、相當重視社會意見;公仔箱論壇2 e; f( R# b$ R# g9 ]
四、同情弱勢社群; $ C% G2 p) ]3 ]# I4 i五、政府有威望。[13]公仔箱論壇1 X3 O+ F7 s( f, m: e
) `0 ]# ], G @7 M. m8 `公仔箱論壇如果政權正當性包含三個元素 ── 合法性(透過世襲繼任、君權神授、公開透明的民主選舉等方式來達到)、合道德性、合利益性,[14]那麼相對而言,英治表現得比當下特區政府突出之處,就在於較能做到後兩點,第一點則兩者差距不遠。 # p" r l i9 F' a) B0 x wtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( l! ^) E; h0 h k6 d2 f% t9 P
具體而言,複雜的地緣政治如何因緣際會地塑造港英時代的特色,現在英治時期留下的一點一滴,又如何與大家常在、甚至影響未來,這大概就是姜恩柱說公仔箱論壇5 k# Q( x! q2 i6 S' X
「香港問題好比一本深奧的書」、呂大樂說「香港故事不易講」的原因,也是香港故事值得重溫重寫的原因。 8 ~! \; E$ I4 G1 N% y5 z ' V1 n% n* [4 o5 U+ p+ G- GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[ 註釋 ] # I; q& U/ |7 M- @1 D7 M1 @: JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# a7 P6 b8 B/ O! S* n
6. 林行止:〈高度自治被矮化思想回歸死胡同之一〉,《信報》,2012年10月24日。 , f. p* d$ n1 J4 G2 `0 L4 _tvb now,tvbnow,bttvb7. 黃偉豪:〈消滅香港──清洗香港人的歷史、身分和價值〉,《明報》,2013年11月11日。tvb now,tvbnow,bttvb3 F4 A/ T( x8 B5 k. [: S' D5 f
8. 李家翹:〈深層反思添馬艦〉,《信報》,2006年6月17日。6 Q: M; Y3 o( i
9. 日本漢學家濱下武志在《香港大視野:亞洲網絡中心》提出,香港的價值在於擁有八大腹地,包括:華南往華中的沿海地方;廣東南部眺望珠江三角洲地帶;中國西南(香港經貴州、雲南到四川);東南亞北部(越南、老撾、泰國北部等);東南亞半島及其島嶼;南海的海洋腹地;台灣;日本、韓國、俄羅斯的西伯利亞、中國東北部。 % B' L/ S: ]& ^! a' ?: W& s+ R10. 〈植根港百年 巴漢被拒入籍入境處原因:沒有近親是中國人〉,《蘋果日報》,2012年12月13日。 4 W* V$ q2 @. p! [6 L& q; |3 Qtvb now,tvbnow,bttvb11. 李彭廣:《管治香港:英國解密檔案的啟示》(香港:牛津大學出版社,2012),頁130-1。2 O! ? s+ q6 ~6 Y
12. 盧瑋鑾、熊志琴:《雙程路──中西文化的體驗與思考1963-2003(古兆申訪談錄)》(香港:牛津大學出版社,2010),序言。tvb now,tvbnow,bttvb( J3 r; P: j- Z" s5 A
13. 王永平:〈為何中國人治港比不上英國人?〉,《信報》,2013年7月31日。 % G( f# d8 e/ z& M# ~# V* Q公仔箱論壇14. 孫和聲:〈巫統的危機〉,《東方日報》(馬來西亞),2013年2月18日。