3 C( G k R! X! W公仔箱論壇一、回顧大英帝國環球殖民地的治理方針、模式與原理; 1 d; Y4 _5 I' E: i( a二、比較英屬香港和其他舊日英國殖民地的管治情況,例如新加坡、錫蘭(斯里蘭卡的舊稱)、馬來亞、肯亞、緬甸、尼日利亞,以至今天仍是英國殖民地的直布羅陀等; 9 r2 S( Y' M% z g9 r. s; t6 J; V三、比較中英兩國政府的施政風格、政治文化,以及國際形勢下的國家利益;- l" W$ G& l" a
四、從世界不同中央-地方關係的案例,例如英國-北愛爾蘭、西班牙-加泰隆尼亞、美國-波多黎各、芬蘭-奧蘭群島,以至最先試驗「一國兩制」的中國-西藏,分析香港實施「一國兩制」的表現。 % x$ |0 U- y; O3 ^3 p( c3 E. @ / U( j+ _( s: a0 X0 S5 Y* N- Y2 O我城故事值得重寫的原因,是港人以往對香港故事的理解,視角大都困於本地的框框,而較少意識到在「中國香港」以外,有着「世界香港」的一面── 不論在經貿活動、人流、文化思潮、區域甚至是全球政治方面,香港在全球網絡實際上都有相當的角色。要多了解甚麼是香港的「本土性格」,及其對今後管治有何啟示,那絕對不應忽略自十九世紀以來、在波譎雲詭的近代史中,中國、廣東、英國、美國、日本、共產國際與蘇俄,以至南亞商人和東南亞政商力量等各種外圍勢力,在香港互動的過程與影響。 " `* g; i) R$ ?7 }' z N4 T$ l9 e- q; H* Ttvb now,tvbnow,bttvb如何閱讀歷史 6 b: J- v6 [5 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) T# t+ }$ @/ d5 \. E3 c( C
不過閱讀歷史,卻要很小心,因為「何謂歷史」,並非如1+1=2般那樣簡單直接。劍橋大學歷史學家卡耳(Edward Hallett Carr)在經典歷史學入門書《何謂歷史》(What Is History ?)中說:「歷史是一系列獲得接受的評斷。」這與德國哲學家尼采(Friedrich Nietzsche)的名言:「沒有真相,只有詮釋」(There are no facts, only interpretations.),頗有暗合之處。關於歷史的解讀、詮釋,更是一個不間斷的過程,每個時代的人都有自己時代的問題,對相同的史料、歷史 2 D2 t# p# D+ a, O1 T0 ?事件、人物,都因問題意識的不同,而產生不一樣的看法。[1] 2 B5 t0 W8 m0 W% w6 B0 g' ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 L4 m. O8 F8 Z7 I& V( k5.39.217.76更重要的是,歷史的書寫,其實更涉及政治、不同身分認同的角力。台灣社會學者蕭阿勤曾作以下結論:「人們爭奪歷史的敍事,就在於它對集體記憶的形成、維繫與重塑,至關重要。一種特殊的集體認同,部分取決於集體記憶的特定建構方式── 包括詮釋『我們是誰』、『我們經歷過甚麼』,以及因此『甚麼是我們所共享』的。」[2]tvb now,tvbnow,bttvb" I& O& G1 |5 @& h
8 H8 Y4 W4 b# ^* ^2 g6 Z5.39.217.76引申而言,歷史雖然着眼往事,卻有很大的現實意義,因為它形塑了我們對現狀的理解── 套在香港,那就是我們如何理解香港在世界上的位置、香港過去的成功條件、香港應該如何治理、甚麼是「香港人」、甚麼是香港的「核心價值」,進而思考香港未來應該如何走下去。5.39.217.76; M- D' U2 u3 p& }1 T' w) }- C
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正如英國作家歐威爾(George Orwell)在小說《一九八四》寫道:「誰能控制過去就控制未來,誰能控制現在就控制過去。」(He who controls the past controls the future, he who controls the present controls the past.),這正解釋了為何有些國家熱衷於篡改歷史。tvb now,tvbnow,bttvb( a7 ^% q8 y w( |6 z& I( ^
5.39.217.76+ M, F4 ]8 R( U; j4 Z# G* E 如何審視香港歷史TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& L5 R& g4 \; {
{! ]) ]& U) c2 j3 dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另外一個現在很少人提到的,是香港過去不只是個「望北」的地方,與其他地區特別是東南亞,關係也很密切。陸佑堂、北角的春秧街、吉隆坡的敦李孝式街等這些充滿東南亞色彩的名字,如何在香港串連寫下故事,對很多人來說,感覺應該既親切又陌生。- r" A+ @: G* I3 D7 O8 g# u
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更值得注意的,是香港一路走來,扮演着與新加坡一樣、面向四面八方的海洋城市角色,才會建立起如日本學者濱下武志所說,香港的價值在於擁有由橫跨東南亞到東北亞的「八大腹地」。[9]5.39.217.76$ u7 _0 L4 F9 c# y, m; c
i" {& p; b' w; W因此,本土意識包含世界,性格外向,相較強調「血緣關係」的國家意識,有着更廣闊、更具包容性的視野與內涵,不一定就是保守內向與自我中心。例如因為商貿緣故,有些南亞裔人好幾代人住在香港,他們都是香港人;但主權移交之後,卻有家族早於1915年來港、在港出生、念書和工作的南亞裔人士,因無「中國血緣親屬」而無法申請特區護照。[10] ~3 E& v8 ?2 {. G. Ntvb now,tvbnow,bttvb6 S1 D& f6 j. B1 Z# l% X j3 j
港英官員隨地緣政治而衍生的外交視野,也令港英政府的政策規劃,看重香港在區域中的角色,當時的香港因而形似「國家」多於普通市政府。例如,在籌建中文大學的過程中,港英官員便從區域視野看香港的人才定位,致力把香港打造成為亞洲中英文化雙通的教育樞紐,以應對中國大陸和台灣吸走香港人才的問題,這近似於今天新加坡政府的政策論述思維。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 z- u q% V' p) A) G$ o
5.39.217.76( N! f6 `( Y0 y# N' R' s 2. 港英政府的自主性tvb now,tvbnow,bttvb% z& J, s0 O8 P. ]* x; u
公仔箱論壇 J% r/ ^. X2 T 香港在英治時期的一個治理特色,是不會事事跟從倫敦旨意。其中一個原因,是只有幾千萬人口的島國英國需要管治遍布全球的殖民地,不能事事關心。二戰後,英國又忙於應付國內外各種問題,所以殖民地總督有相當大的自主權。 % ^$ C- S" e$ Q$ h; M- Ftvb now,tvbnow,bttvb $ p2 K, N# o% K& x% K歷史上,港督不時與倫敦硬碰,例如1956年香港「雙十暴動」的翌年,英國曾非常認真考慮放棄香港,最後沒有成事,原因之一是港督葛量洪語氣強硬、激烈反對。到了六十年代,港督戴麟趾對於「有太多來自倫敦指手劃腳的事情」(backseat driving),曾非常不滿,甚至大發雷霆,以威脅辭職來擋住倫敦的逼迫。[11] ) \! K4 H* k' G* [5 a( a* b公仔箱論壇' `9 G5 b. l3 Z
5.39.217.76- ^) l4 d" |# R5 e6 h; _ 3. 高調「積極不干預」 低調照顧基層 0 U- z4 _% d/ q* N9 x" u/ N4 qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ) W9 V5 O/ C$ W }1 t8 Z0 k公仔箱論壇在前特首曾蔭權的年代,特區政府標榜「大市場、小政府」,據說這是源自港英時期的「積極不干預」政策。但如果我們認真回望歷史,會發現這實屬修辭多於實際。當年港英政府提出「積極不干預」,一方面是出於政治考慮,避免因管治表現過於積極,引起中國對香港出現類似於戰後新加坡的政治改革的猜疑與行動;另一方面也是希望借此述,照顧華人工業家需要之餘,盡量降低具政治影響力的貿易企業爭取更多特權的空間。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ^ S+ Q, q ^+ {3 R
# Q8 T( t. L$ }9 a, C7 N a實際上,港英政府是低調地照顧基層社會的「上流」需要,而不是任由他們在汰弱留強的市場下自生自滅。期間政府某程度上將商界視為附庸,不讓他們左TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, p& r4 c8 Q- E" g( w/ i
右財政政策、減慢對基層的援助(詳見第五章)。公仔箱論壇* Q) P, i, D/ N! X3 G
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不過,香港社會文化方面,卻有頗大的發展空間,這與英國多元的社會文化不無關係。例如,即使港英政府對中共與蘇俄人員存有戒心,也通過了一些限制言論與結社自由的法例,但香港仍因其自由度,而成為中共與共產國際的政治活動基地。正如香港近代著名散文作家、教育家小思所說:「香港,在殖地民時代,管治者對文化發展,是採取半明半暗、自生自滅的『放任』政策,沒有強硬制約的外在規範,逼得非人人遵從不可。正因為此,只要有個人理想、有文化發展理念的人,總可以『自由』接受不同思想,向不同道路走去。」[12]這造就了極富特色、曾輝煌一時的香港本土文化產業與全球軟實力,帶來巨大經濟效益。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 }' J1 P5 e* C! j# ]/ T/ V t
# e5 ]& u- \% V0 I9 B- x/ K, |4. 在地的管治意志 ( h- e/ n$ r& F0 hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76* j. i* e, D! g$ S8 d2 d 有一種說法指,香港早在1950年代已經「解殖」,因為當時中共已有一定力量支配香港的發展。的確,二戰後,有見於香港難於防守、抵禦中共進擊,英人管治時,時刻需要顧及中共的想法、小心翼翼,以免中共有藉口行動收回香港。例如在五十年代,港英政府就以英國廣播公司(BBC),取締容易得罪中共的美國之音(VOA)廣播電台。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) I" x `9 b3 E) k8 w* i$ x" u
) Z% y$ }5 [# P7 ~7 i! T' b( K$ F5.39.217.76在中共壓力下,如何減少社會不滿、避免民心傾向中共,是二戰後港英政府的一大目標。例如昔日港英政府治理新界,就是主動拉一派、打一派,改變了新公仔箱論壇) `% c) {% B3 B8 n6 t% Z
界的社會經濟結構,以便推行官方屬意的政策(詳見第八章)。 / X- t6 C- N3 {! F* B/ }+ O , I; W/ N/ {1 a8 Ftvb now,tvbnow,bttvb與此同時,英國奉行在地總督擁有最後決定權的文化,以港府為管治香港最主要的平台,沒有另設英式的「聯絡辦」分薄港府權力,或讓倫敦直接影響香港政治,也是香港「本土優先」方針能主導政治的重要原因。在這種政治結構下,本地精英必需專注於靠攏港府、與之合作,方能謀求更多利益;而港府亦樂意以本土利益來換取精英政治上的支持。 - V9 e# t! y$ B7 p+ O7 I# H 0 D7 o# ^2 E; R9 S/ ^, U公仔箱論壇可以說,港英政府的在地管治意志,既源於地緣政治壓力、中港區隔下英人務實主義的結果,也與英國政治文化有關。回歸後,在「中國好,香港好」的口號下,構成這種在地管治意志的政治脈絡(context)便消失了。 5 ^1 O% r' \: ~& J8 ]- x+ D/ H' N3 xtvb now,tvbnow,bttvb + \$ H4 f$ W+ E+ S5 v9 | ' [$ Z1 A9 C; h5 m% O* d9 L/ h結語:鑑古知今 9 v n, c4 Q/ f7 r2 p h' w4 O1 @& _tvb now,tvbnow,bttvb ( G! x* ?1 {' ~. ~公仔箱論壇港英治理香港,比特區政府優勝嗎?在此刻的香港,這是個政治敏感的問題。搞得不好,很容易會被扣上「甘願做英奴」的帽子。. Y. q0 P' V) `- y3 X
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橫跨兩個時代公務員體系的公務員事務局前局長王永平,曾嘗試回答這個問題。在他眼中,英人管治的成功之處,可概括為以下五點:TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% V& m9 O0 k. n% _. a/ P
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一、官員有優秀的決策與領導能力;TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 z; o0 M1 \& ]
二、政策具彈性;& c" ]! B. k8 F* b, x4 d7 C# {( @
三、相當重視社會意見;TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- A& n: B; t& [' y( H
四、同情弱勢社群; 9 U3 r. b' ]0 ]7 g/ {7 q6 E5.39.217.76五、政府有威望。[13]tvb now,tvbnow,bttvb- C: Q5 R& v. N4 T
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如果政權正當性包含三個元素 ── 合法性(透過世襲繼任、君權神授、公開透明的民主選舉等方式來達到)、合道德性、合利益性,[14]那麼相對而言,英治表現得比當下特區政府突出之處,就在於較能做到後兩點,第一點則兩者差距不遠。 % v& X/ j4 |2 Mtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇' [1 L, u: H* ?6 x1 [
具體而言,複雜的地緣政治如何因緣際會地塑造港英時代的特色,現在英治時期留下的一點一滴,又如何與大家常在、甚至影響未來,這大概就是姜恩柱說tvb now,tvbnow,bttvb2 O% y! W i; W( a
「香港問題好比一本深奧的書」、呂大樂說「香港故事不易講」的原因,也是香港故事值得重溫重寫的原因。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 G9 i1 Y, i% Q! Z" C& K