Board logo

標題: [中國內地] 勞教制度廢止一年 中國社區服刑人員增6萬 [打印本頁]

作者: qqonqq    時間: 2015-1-18 11:37 AM     標題: 勞教制度廢止一年 中國社區服刑人員增6萬

15日,北京市天堂河強制隔離戒毒所,“北京市天堂河勞動教養所”的牌子已經摘去一年有餘。

) m0 c5 g/ W# Dtvb now,tvbnow,bttvb
公仔箱論壇6 b6 m: T2 ?6 e: i

' D' n+ s, ^3 ?+ o2 nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。

, K, C' ^- ]' G7 [5.39.217.761月18日電/剛剛過去的2014年被稱為新時期中國歷史的“法治元年”,首次以“依法治國”為主題的中央全會——十八屆四中全會,為本輪司法體制改革提供強有力的支撑。
5 K& F6 {7 O9 s" g  [( }公仔箱論壇6 ~, W+ ?% Z5 g$ t' h6 k
  在2014年中央政法會議召開滿一年之際,新京報推出系列報道,回溯過去一年政法改革在後勞教時代、司法改革、公共安全等方面的改革新舉措和新思路。 3 E8 \5 P2 {5 a4 W8 [6 @% i0 n

& G8 u0 E: A1 D4 x5.39.217.76  2013年12月28日,全國人大常委會通過《關於廢止有關勞動教養法律規定的決定》,施行了近60年、廣受爭議的勞教制度終於畫上句號。其後,全國350餘個勞教場所全部摘牌轉型。
7 Q8 d( h; `' {) [/ Btvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ D7 J3 b- P: z' [8 h
  制度變革帶來的是機構人事的“轉型”,勞教所大多轉變為戒毒局、輕刑犯監獄以及教育矯治局;原工作人員也面臨分流和適應新工作的“挑戰”。目前,各地區正在著手解決勞教制度廢止後的人員分流、場所再利用、機構重設等一系列問題。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# z, `* y& p4 @8 e" V- g) z

* j8 Z; L6 S( m! r  【機構轉型】
7 \- Y3 c9 g) @3 ^, x3 e4 HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76" M+ [6 r& D2 P
  轉為教育矯治局北京“一步到位”
9 `0 A4 h; @& g# P  ]2 W1 {" \5.39.217.765.39.217.76+ M( P/ P) \2 f7 r
  安徽、上海等絕大多數省市調整為戒毒局;山東等地轉為輕刑犯監獄。
1 e! q' g  G4 Z' e0 O! uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 Y2 u, A9 `7 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  1月15日14時許,北京市大興區天堂河強制隔離戒毒所對面,一處占地約200多畝的未掛牌場所,被鐵絲網層層包圍。大門口的告示牌上,被抹去的紅色字體依稀可以看出“勞教所警戒區”字樣。門崗工作人員證實,此處正是原來的天堂河勞教所,“現在里面早就沒人了。”他說。 5.39.217.76, \* Z+ g3 V( m( h( ^

1 Y* s2 G% [( ~+ o/ Xtvb now,tvbnow,bttvb  廢止勞教制度後,絕大多數省區市都將原來的勞教局調整為戒毒局。去年11月5日,在國新辦的新聞發布會上,司法部副部長張蘇軍回應廢止勞動教養制度的後續工作時,也表示:“司法部和各省司法行政機關已經轉變工作職能,設立了戒毒管理局,全國絕大多數的勞教場所已轉為強制隔離戒毒所。”
6 _1 R) r! T6 ~) z" e/ l( B( Y公仔箱論壇
- I5 ~* H, b$ K) stvb now,tvbnow,bttvb  安徽全省8個勞教場所全部加掛“強制隔離戒毒所”牌子,向戒毒管理全面轉型。上海市吳淞路333號,原掛有上海市勞動教養工作管理局、上海市戒毒管理局兩塊牌子,目前只剩下上海市戒毒管理局一塊牌子。 公仔箱論壇! o! b1 t) l8 [! Q# C
tvb now,tvbnow,bttvb- x9 f+ m# m  a* F& x; T) p
  有的省份則將勞教所轉為輕刑犯監獄,山東將該省第一女子勞教所等6所勞教所,轉為輕刑犯監獄。 公仔箱論壇5 L6 l$ X8 N8 o/ t
! ?" q- o/ j& ?- F
  將勞教局調整為教育矯治局的,僅有北京等少數地區。北京市勞教系統一位工作人員介紹,早在去年5月6日,北京市政府就正式發文,決定將北京市勞動教養工作管理局調整為北京市教育矯治局,為市政府部門管理機構,由市司法局管理。 tvb now,tvbnow,bttvb* u6 ^+ d  G  }2 d& W

$ ^  }7 r3 z9 y, L( y+ z5.39.217.76  上述“更名”文件下發前後,北京市勞動教養工作管理局下轄的7處勞教所,有的轉為監獄,如原來的團河勞教所,現在已是“北京市監獄團河二監區”;有的轉為強制隔離戒毒所,如天堂河勞教所預計會并入天堂河強制隔離戒毒所。 公仔箱論壇4 z) W. _- [0 L1 {* |3 F

' T2 f; j0 l0 [# H3 _' aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  由於“三定方案”未定,所以北京市教育矯治局目前并未掛牌。其位於北京西三環外的辦公場所,大門外沒有任何標識。“原來這里就是勞教局,去年不知道什麼時候牌子不見了”,1月15日下午,附近的百姓說。 公仔箱論壇! d0 S3 w  @" o$ ^$ n
8 q+ _- G# t1 V- m7 ^3 ~$ C
  一直關注勞教制度改革的重慶大學法學院院長陳忠林認為,十八屆三中全會已經明確了勞教制度改革的方向,提出“廢止勞教制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度”。按照此方向,北京將原勞教局調整為教育矯治局的做法,可謂“一步到位”。
4 L2 v7 m2 j2 c7 H8 i9 z1 x6 I公仔箱論壇2 |, F! ]8 z8 V
  他期待籌備中的北京市教育矯治局,能為全國勞教制度改革樹立可供借鑒的樣板。

" g, o& @  l( m  U9 p) ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( i+ _: Q( `6 V0 Q8 D- n/ j

2 F) t0 U* `/ G/ N/ z6 N+ K2 f" A& J5.39.217.765.39.217.768 u1 S0 ~# ?7 O6 f5 {6 S
  _( x2 d6 a0 l( Z- \
天堂河戒毒所大門外一個標志牌上“勞教所警戒區”的字樣依稀可辨。
  tvb now,tvbnow,bttvb  N) e# d" ~2 `: o  t! u5 V; @& H
  【人員分流】
8 }; L9 L' D* W- W
+ n9 ~: _5 n0 D7 J8 ^公仔箱論壇  有的“原地轉崗”有的進入“社區”
7 e0 {! h6 R7 CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 t- @) {8 ^. L# [& |
  北京教育矯治局“三定方案”在籌備中;勞教所員工期待明確編制問題。 ( }7 e6 A0 p/ M. T* {! ?
$ z/ {- }4 i% V% U! Y* R, U1 A1 A
  與機構轉型同步進行的則是勞教所工作人員的分流,中國政法大學副校長馬懷德認為勞教場所再利用、勞教民警轉型不應該成為“後勞教時代”的難題,“很多地區都面臨警力不足問題。去年多數地區的勞教民警或者轉到司法行政機關,從事強制戒毒、社區矯正方面的工作;或者轉到公安機關的其他警種。”。
- H6 Q) ~5 m8 s+ t公仔箱論壇
4 M: E/ c( E' w$ O, _9 w5 Z6 T公仔箱論壇  北京市一名前勞教所幹警告訴新京報記者,去年年中他“轉行”做強制隔離戒毒民警,“估計以後會留在強制隔離戒毒所,有可能轉到其他警種,也有可能徹底轉行,幹社區矯正”。
3 f2 a( F& M" H( V( I公仔箱論壇
* _/ D0 f* ^3 \6 f' @# ?: X1 n* k: b  去年,北京市政府下發勞教所“更名”文件時提出,北京市教育矯治局的“三定方案”,即北京市教育矯治局的機構職責、內設機構、人員編制等,另行印發。前述北京市勞教系統工作人員介紹,目前‘三定方案’正在籌備中。
5 H+ B9 n% u+ E. t5 b  Mtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇" \% G8 H+ B) f0 b% x
  四川省大堰勞教所是我國較早的勞教所之一,成立於1961年。2008年加掛“四川省資陽強制隔離戒毒所”牌子。勞教制度廢止後,大堰勞教所并入資陽強制隔離戒毒所。“去年強制戒毒收治人數比原來增多了”,該所工作人員任安蓮對新京報記者說,勞教民警也“原地轉崗”,轉為戒毒民警,“工作方式跟原來差別不大,所以都很適應”。 tvb now,tvbnow,bttvb8 s5 r% q7 M5 a
公仔箱論壇/ M! j* ]* R$ G$ u
  與此相比,轉型為社區矯正的勞教民警,則面臨新工作的適應問題。 ; k& |3 Q4 Y( V, S
公仔箱論壇! }, c/ _7 T  |7 I0 _
  去年3月,王立科離開工作了十幾年的勞教所,來到上海市靜安區司法局社區矯正中心,“轉行”做社區矯正民警。去年上海選派218名勞教民警,參與到社區矯正工作中。王立科就是其中之一。
/ Q3 l2 e9 F" V0 H% ~公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  a5 k/ R( }# b
  轉崗不久,王立科就遇到了在勞教所不可能出現的場景。一名81歲的社區服刑人員,因家庭糾紛犯故意傷害罪,被判緩刑,“我們的主要任務是監督他不要繼續犯罪,按程序對他履行社區矯正宣告時,他不接受,指著我說,‘你穿警服,我現在不歸公安管,社區矯正是司法局的事’”。 公仔箱論壇) d  m- l! o0 W" s6 u
! t: h! ^3 F7 Q, i$ N
  “在勞教所可以依據相關規定,對勞教人員采取談話、關禁閉等一系列教育手段,有些手段具備一定的強制性。但在大牆外,主要的工作方法就是談話”。王立科明顯感覺到,相比大牆內的固定工作模式,按章按規辦事,大牆外要跟形形色色、相對自由的服刑人員溝通,還要協調居委會、派出所方方面面,“更具挑戰性”。 # A. z; E. n- j8 O
5.39.217.76! d) R% Y" Y1 n# ~* Z
  雖然已在靜安區司法局社區矯正中心工作了十個多月,但目前,王立科的編制還在原單位上海市戒毒局,“如果說轉崗後有什麼疑問,主要就是編制問題。期待這個問題能明確。如果編制一直留在戒毒局,那就說明社區矯正是臨時的,我們還會回去”。
( K) |6 R8 i  N2 O1 @. I( ^tvb now,tvbnow,bttvb: h8 m& J  S" F$ A
  上海市社區矯正管理局刑罰執行處處長張國華表示,218名選派民警的編制都在原單位,“目前,218名選派民警的工作狀態總體平穩,適應了新崗位,積極性很高。不過如果編制問題長期不解決,工作積極性也許會受到影響”。 : L" I8 u/ [: t4 f/ P4 O" s

4 }; Z) {2 }2 Z( h  張國華另一方面的困惑是,“從工作實務角度考慮,社區矯正工作迫切需要民警參與,民警參與有利於解決社區矯正的一些難題。但是如果從工作發展角度考慮,是不是應該成立社區矯正官這樣的專職隊伍?”張國華說,社區矯正法已經納入十二屆全國人大常委會的立法規劃,“期待這部法律早日出台,明確這個問題”。
- b+ y% {9 \5 D2 `8 j5.39.217.765.39.217.760 B% U  g& S4 T# @% @: Y

# l# v8 `6 l( W; ]) q4 b; U公仔箱論壇
位於豐台區吳家場路的“北京市教育矯治局”至今仍未掛牌。
  TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 @* `8 m# t0 e6 ^0 U& F2 U2 n
  【職能轉變】 & @+ U4 y2 @8 R+ q. T

0 g  N6 G* v% M  社區矯正“升溫”各地加強檢查 tvb now,tvbnow,bttvb" T8 s' p( c8 d/ R1 R- n

2 \- N, M  \1 s3 sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  去年全國社區服刑人員增加6萬,專家稱要防止成為“勞教替代品”。
( ^$ y4 H, w% c1 [* K8 q5.39.217.76: h# E8 |, Y& A# k
  勞教制度廢止後,原有的治安管理處罰、勞動教養、刑法“三足鼎立”的模式被打破。因此,去年全國各地的社區矯正機構顯得格外忙碌,不僅分流安置轉型的勞教民警,還要接收部分原可被勞教的人員,在社區服刑。
& @& ^1 W4 V/ D$ b公仔箱論壇0 E& Y4 {" K8 d" n
  “2014年,社區矯正工作步入全面推進發展階段”,司法部本月提供的一份資料顯示,截至2014年11月底,全國累計接收社區服刑人員218.9萬人,累計解除矯正145.9萬人,現有社區服刑人員73萬人。 tvb now,tvbnow,bttvb/ X5 n+ [. C& h- W: F5 _
/ V% z' n/ u( H  `% X
  上述數據比歷史同期有較大漲幅。2014年1月初,司法部社區矯正管理局局長薑愛東接受媒體采訪時曾通報:到2013年11月底,各地累計接收社區服刑人員170.7萬人,累計解除矯正104萬人,現有社區服刑人員66.7萬人。
4 s( |$ p& |- e- |$ y1 B( XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% E) X5 V. L* C. t" U) `- j
  也就是說,僅統計全國的現有社區服刑人員數量,2014年比2013年增加了6.3萬人。
7 {* t" T) y( o0 ^0 n: C+ g" _公仔箱論壇; p. S/ G) s. |
  張國華說,至去年底,上海市的社區服刑人員約有8800多人,“去年高峰時期,社區服刑人員曾達到萬人上下”。
5 l# z; b7 b3 o0 M公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& v* U& T& v; p! d
  上海市靜安區司法局社區矯正中心主任丁海蓉也表示,勞教制度廢止後,社區服刑人員明顯增加,“過去幾年,全年累計的社區服刑人員120人左右,去年則達到了250人左右,增加比例超過了1/3”。
. O2 c8 L6 u9 B
% ?3 _# I* r8 V* _  e  丁海蓉說,雖然去年的工作壓力驟然增加,但是上海摸索了10餘年的社區矯正模式“給力”,“工作壓力確實大了,但是去年社區服刑人員的重複犯罪率為零,也就是說沒有人再次犯罪,這也是有史以來的最好成績”。 公仔箱論壇" A5 ?9 C/ S9 T8 o- \" K6 S6 U
公仔箱論壇  m( h  i! B+ P( f4 q! s. k
  現年51歲的衛華(化名)目前是上海市靜安區的一名社區服刑人員,曾兩次入獄,他回憶,第二次入獄假釋後,“沒房子,沒工作,沒家人,聯系了幾十個單位都找不到工作,睡過大橋洞,住過候車室,當時就想,索性破罐子破摔,繼續幹壞事算了”。靜安區社區矯正中心找到他,幫他解決了住房和工作。衛華認為,跟勞教相比,社區矯正更人性化。
; A( v( \$ ]4 E' |# B; xtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76" E* w& F. t8 b, j7 b0 G+ \. U
  隨著社區矯正的升溫,也有一些專家學者提出,“防止社區矯正成為另一種形式的勞教”。
! G* d; E4 ~  |( ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 P4 m  T- X7 a' T  e
  “這方面也是我們上海市社區矯正管理局的工作重點之一,比如我們制定的社區矯正執法人員職業規範,對於執法程序、執法條件、執法對象都做了嚴格的限定。社區服刑人員佩戴的電子監控設備,也都是佩戴在腳腕等身體部位,能用衣服遮蓋,充分考慮了服刑人員的隱私權”。張國華告訴記者,這些規範和限定,都是為了防止社區矯正成為另一種勞教。
2 X3 }  Z5 q/ Vtvb now,tvbnow,bttvb4 {* X3 t0 K% |6 q- T
  據了解,去年不少地區都開展了社區矯正的執法情況專項檢查。安徽省司法廳社區矯正處負責人告訴新京報記者,去年6月,安徽省司法廳與安徽省檢察院聯合開展社區矯正工作專項檢查,重點對社區服刑人員外出管理制度執行情況、假釋、暫予監外執行的“三類罪犯”社區矯正情況以及保外就醫罪犯考察回訪等進行重點檢查。 公仔箱論壇+ b& Q9 g; r6 i4 L; y

: W9 A/ P: J& c2 |0 }" K& x0 W/ n5.39.217.76  去年初,安徽全省1516個司法所全部配備了二代身份證讀卡器,社區服刑人員報到、參加學習和社區服務,全部實行刷證確認。“刷證信息和日常電話報告內容都將自動轉移到信息管理平台,進一步推進‘人防’向‘技防’的升級轉換,減少了執法的隨意性”。
公仔箱論壇( m0 s; a/ S! q' q: O3 r

- W8 N5 q: R; @1 Z) J" F) g公仔箱論壇  劉仁文認為,可以考慮設立類似“行為監督”的幹預手段,“在社區矯正法中,對那些屢教不改的輕微違法犯罪人員,如果經過專家小組評估後,認為其仍有可能繼續實施危害公共安全和他人安全的行為的,在判處治安處罰或刑罰的同時,附加由法院判處一定時間的‘行為監督’,初步設想可以1到6個月,對其行為習慣和心理進行矯正和治療”。





歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/) Powered by Discuz! 7.0.0