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[中國內地]
北師大一教授3年騙領科研費70萬 稱為工作買越野車
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chnluer
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2015-1-11 09:30 AM
標題:
北師大一教授3年騙領科研費70萬 稱為工作買越野車
採取支付臨時工勞務費和虛增合同價款的方法，多次從學校騙取科研經費共計70.5萬元，北京師范大學（以下簡稱北師大）原教授張立新近日被北京一中院終審以貪污罪判刑11年。
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17次騙走勞務費
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48歲的張立新，案發前是北師大地理學與遙感科學學院教授，兼遙感科學國家重點實驗室副主任，負責遙感科學國家重點實驗室北師大分部的全面工作。
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一審法院審理后共查明張立新的兩項貪污事實，涉及科研經費人民幣70.5萬元：2008年3月至2009年3月，張立新利用負責科研實驗的職務便利，以支付臨時工勞務費的名義，分17次從北師大騙領科研經費人民幣25.5萬元。上述錢款並未實際發放，均與其他實驗報銷款一同匯入張立新個人銀行賬戶，被用於其日常消費。
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2011年3月，張立新利用負責無人飛艇遙感平台項目的職務便利，在向飛宇航空科技公司訂購無人飛艇航空遙感平台時，與飛宇航空科技公司負責人串通，採用虛增合同價款，待貨款到賬后再由飛宇航空科技公司部分返還提現的方式，從中國科學院遙感應用研究所騙取科研專項經費人民幣45萬元。后張立新使用部分贓款購買越野車1輛，並給付與其一同參與該項目的北師大地理學與遙感科學學院副教授劉某人民幣8萬元。
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據了解，張立新到案后，越野車被依法扣押，劉某則將8萬元退繳。
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教授稱為工作買越野車
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一審法院認為，張立新身為國有事業單位中從事公務的人員，利用負責科研項目，支配、使用科研經費職務便利，採用虛列支出、虛增合同價款等方式騙取國家下撥的科研經費共計人民幣70.5萬元，其行為已構成貪污罪，一審判處其有期徒刑11年。
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張立新不服提出上訴。
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張立新認為，一審判決中認定的25.5萬元臨時工勞務費已實際發放。此外，涉案的越野車也是為工作需要而購買，購買后也實際用於實驗項目，其沒有非法佔有的故意。
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市一中院二審認為，現有証據証明，張立新曾找學生代臨時工簽名，並據此報銷。此外，張立新自始至終未將其使用科研經費購買車輛的情況向實驗室或學校匯報，亦未按規定將車輛列入相關固定資產賬，還將車輛登記在其個人名下。這些均足以証明張立新主觀上具有非法佔有的故意，客觀上實施了利用職務便利騙取公款以及虛增合同價款，將科研經費據為己有的行為。
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因此，一中院駁回上訴，維持原判。
作者:
chnluer
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2015-1-11 09:31 AM
新華社批我國科研經費投入大轉化成果質量差
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２０１３年我國全社會研發投入已達１．２萬億元，其中財政科研經費５０００億元，居世界前列。但科研領域亂象叢生：科研風氣“浮躁化”、項目申請“行政化”、經費落實“功利化”……不僅大大影響科研活動，也使科研投入效率低下。
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科研經費按“牌子、帽子、位子”分配
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武漢科技大學文法學院教授黃濤說，有些科研人員拿到課題經費後，寫一篇論文就能交賬，還能評職稱，“一舉兩得”。華中科技大學新聞評論研究中心主任趙振宇說，有的學者同一本書換幾個名字出版，就可當成不同的課題成果，讓人不齒。
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“官大學問大，權大經費多”也成為普遍性問題。科研經費七成按照牌子、帽子、位子分配，三成“撒了胡椒面”。能夠拿到自然科學獎一等獎、二等獎的大多是“學術大佬”，少有年輕人。黃濤說，一些年輕人為了爭取課題，只能“拉大旗扯虎皮”，挂上領導大名領銜申報。華中科技大學公共管理學院教授鐘書華說，大學體制強調行政治校，因為資源配置、決策權都與行政權力有關，所以有些老師“搞成果為了當官，當了官成果更多”。
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華中師範大學一位教授說，有些院士用兼職的方式到學校當“買辦學者”，利用名頭壟斷項目資源和大筆經費，再將具體項目“分包”給“小毛刺”學者，自己坐收大頭。
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在經濟欠發達地區，非“牛校”等因素制約了學校的整體發展。“國家自然科學基金，我們全省能拿到的，還不如一個浙江大學。一些科研項目多的院校‘拿錢買人’，造成我校人才大量流失，逐漸被邊緣化。”東北某大學一位處長說。
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科研圍著課題、部門轉
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科研風氣“浮躁化”、項目申請“行政化”、經費落實“功利化”等問題大大影響了我國的科研活動成效。中國科學技術發展戰略研究院的統計顯示，我國有３２０多萬名研發人員，居世界首位，但科技創新能力僅排世界第１９位；我國國際科學論文數量已居世界第二位，本國人發明專利申請量和授權量分別居世界首位和第二位，但能“賺錢”的卻很少，科技成果轉化率僅為１０％左右。
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中國科學技術發展戰略研究院副院長王宏廣表示，以紡織服裝行業為例，我國專利佔全球８０％，但利潤排名前２０的專利一個也沒有。而在醫藥行業，我國九成是仿製藥，從１９４９年到２００８年，５０年來仿製藥獲得的利潤還不如國外一個新藥利潤多。
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一位受訪企業家說，近８年來，我國科研資金投入已經接近３萬億元，但市場上叫得響的新成品、新技術仍然太少。每次看到科技、教育主管部門拿著厚厚一摞項目申報表，不禁想問：這麼多項目你們管得了管得好嗎？
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一方面，科研活動的“論文導向”使得科研成果以發表論文作為主要衡量指標，成果能否轉化不受重視；另一方面，“缺少產權保護”“立項脫離市場”“重立項、輕評測”等問題，也使科研行為“功利化”“浮躁化”。
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南京某大學一位副院長說，“３００多萬科研大軍寫論文，僅有萬分之幾的科研經費用來做產品。”科研不是圍繞市場轉，而是圍著經費轉、圍著部門轉。這種扭曲的體制是困擾科研創新的根本原因。
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國務院國有重點金融機構監事會主席于學軍認為，科研經費使用實質是財政分配問題。由各級財政集中資金，然後分撥給各個部門，再向下撒胡椒面的做法，不僅浪費低效，而且容易腐敗。
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“以產品為導向、去行政化”或可用活科研經費
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針對科研經費使用效率不高等問題，專家建議科研立項應貼近市場，以產品為導向評價科研，最終實現經費管理去行政化等。
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于學軍認為，我國２０１３年財政科研經費高達５０００億元。如果停止條塊分配財政經費的做法，可以節省不少錢。
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王宏廣說，要切實改變創新驅動與經濟發展“小馬拉大車”的關係，就要杜絕“盲目跟蹤、會什麼做什麼”的現象。科技創新要緊緊圍繞經濟社會發展的重大技術需求，科研項目應該來自市場和企業，經濟社會發展需要什麼就做什麼。
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鐘書華建議把學術權力和行政權力分開。一方面，在項目申報、經費分配環節減少行政官員、“學閥”“學霸”的干擾；另一方面，變“以論文為導向”為“以產品為導向”，加強科研與經濟的關聯度。
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中國機器人產業聯盟董事長、新松機器人總裁曲道奎建議，應把分散的項目補貼改為建設公共、公益性研發平臺、測試平臺、創新平臺、檢測平臺。公共平臺大家都用，也是一種市場機制。財政的錢支持企業創新，應該變“前補貼、前支持”為“後補貼、後支持”，使沒有實力的企業不敢拿，有實力的企業完成項目後心安理得地拿，起到二次調節作用。
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南京工業大學經管學院副院長王冀寧指出，要謹防改革在執行中變相走樣。從發達國家經驗看，必須形成管錢、分錢、監督三方分離的體制，徹底改變政府部門“既當運動員又當裁判員”狀況，同時要防止改革成了近親繁殖、繼續壟斷資源的手段。在經費使用上，引入社會監督；在成果考核上，以產生的經濟效益為依據。
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