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標題: [港澳台] 擁有多數席次就該拿下議長？ [打印本頁]

作者: abcd0816 時間: 2015-1-10 09:53 AM 標題: 擁有多數席次就該拿下議長？

民進黨因台南市議長選舉開除五位市議員，更指將檢討地制法有關正副議長選舉記名投票與否。賴清德市長亦宣布，在爭議未釐清前，將不進議會備詢，創下地方自治特例。筆者認為，此次事件和之前民進黨對立法院的若干主張存有扞格。不惴冒昧討論三個重要議題，以期有所釐清。第一，民意機關人事議案如何處理，非僅關乎地制法而已；立法院正副院長選舉及人事同意權行使，實踐上亦採秘密投票，亮票監票情事亦非新聞，且六都議會議事，比照立法院所在多有！因此，筆者認為應將本質雷同的立法院人事案，亦納入討論。當然，立法院除了選舉正副院長外，尚有人事同意權！社會猶記得，去年審查監委人事同意權時，民進黨是強力反對記名投票與政黨監票，民進黨稱立委當憑「良心」秘密投票，黨意不能凌駕委員自由意志！筆者親身經歷之大法官及檢察總長同意權行使，當時民進黨亦有類似主張，然此次民進黨不但要求，黨籍市議員候選人選前簽下「辭職書」和「拋棄異議聲明書」，承諾若有不隨黨團投票情形，必須辭去議員職務，如此何嘗不是黨意凌駕議員自由意志？若說此次議長選舉，有金錢等不當因素介入傳聞，主張改為記名而非祕密投票，那麼之前立法院處理人事案時，相關不當影響立委投票之傳聞亦有所聞，彼時民進黨為何反而主張要祕密投票？唯一的差別，只是因身為多數黨與否而定，無原則可言。第二，議長中立是否仍是民進黨的主張？民進黨在九月政爭時，對於國會議長身分、角色，有過一番論述，民進黨立委更曾提立法院組織法修正案，希望落實國會議長議事中立，以上說法並無理由不適用於地方議會議長。因地方議長亦可要求須超越黨派利益之上，體制上議長代表議會，和行政首長率領的政府是監督制衡關係。民進黨亦曾力主總統的手不應介入立法院人事，以免破壞體制；而市長和議會的關係，亦是監督制衡，但民進黨卻似認為，擁有多數席次就必然該擁有議長寶座，否則就反射性認為，一定有不正常情事。如果像過去主張議長應該保持議事中立，議長是不是民進黨員並不重要，更無理由認為同黨議長讓市長「好做事」是應該的。否則，民進黨該如何解釋過去主張？難道過去宣揚，立法院不是行政院橡皮圖章、立法院長主持會議不須受到黨紀約束，都不適用民進黨執政下的台南市嗎？筆者仍只看到因政治情勢異其主張，並無原則可言。第三，筆者其實贊成人事案採記名投票，以示民代對人民負責。但是，重點其實在人事案投票和黨紀綁在一起。若主張國會人事自主，以維繫監督制衡，又說人事同意權依良心行使職權，那麼民代對人事案的投票，固可公開以示負責，但是卻不該成為黨紀開刀的對象，而應由人民在選舉時裁決才是正辦。因此，主張改為記名投票，和是否應對不從眾投票者施以黨紀，不是一回事。當然，若依嚴謹程序確認從政黨員不正行使職權，筆者可贊成政黨有權進行處理。在那之前，若只是因亮票與否加上傳聞，就施以黨紀，不但和人事案是否適合施以黨紀主張有所矛盾，更和九月政爭時，民進黨許多「正當程序」並由法院確認的主張有所不合！筆者深覺，政治主張須具備一貫性，若都是「看事辦事」充滿計算，那麼看似再漂亮的辭藻、再高尚的身段，都只是高明的騙術，沒有人會認真看待。

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