政改又諮詢x范析852│「入閘門檻」乏憲制基礎 疑似非法安排屬多餘 % b7 E: Z S" r9 L2 {tvb now,tvbnow,bttvb 2 D) j* y, q, L$ A
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5.39.217.762 H: G( V* S0 C# I 以「2017，機不可失」為口號的政改第二階段諮詢，昨日正式啟動，但受限於人大常委宣布的「落閘」《決定》，在討論空間已變得極小的前提下，特區政府為了增加方案對公眾的吸引力，在強調要建基於《基本法》及人大常委《決定》的同時，卻「僭建」提名程序，建議把提名分兩階段，即設下「介紹推薦」的「入閘門檻」，然後再以「降低門檻」來包裝，甚至提出可考慮為參選人索取推薦票數設上限，好能確保有足夠競爭，云云。tvb now,tvbnow,bttvb" P y, @6 n ^9 v& b: @6 o6 h z/ F
$ g/ q1 Y" V) x& o 不過，遑論出閘人數早已遭人大一早限死，只講特區政府今次主打的降低「入閘門檻」，卻猶似是一個「非法」安排，最少在《基本法》及人大常委《決定》的框架中，都未見有任何的憲制基礎。公仔箱論壇$ q+ J7 f9 c& ~- s6 c% K
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諮詢文件在第四章中提出建議：「提名委員會提名行政長官候選人的具體程序，是否分為『委員推薦』和『委員會提名』兩個階段」，繼而再指如分為兩個階段，在委員推薦階段中，是否採用現時150名選委具名聯名提名的方法，由將來的提委推薦，同時提出或可「適度降低所需委員具名推薦的數目至100名」。/ [3 p# ~+ j: k4 c7 _* }0 w
( T+ ]$ F1 |+ t$ a6 L9 Ktvb now,tvbnow,bttvb問題是，這個「入閘門檻」，卻不是《基本法》規定，也不存在於人大常委《決定》的框架，政府卻寫得像是毋須懷疑一樣。 2 l. w& `" I% ^6 [- I \! Mtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇1 P# M( i: c. i( _! l" P 附件一規定「選舉委員」可「提名」 ) S2 y' \ R6 D. ]5 q/ C: } ! n" s- n- t+ w) C; y( I' S+ W: \5.39.217.76現時特首選舉的方法，受《基本法》附件一及《行政長官選舉條例》所限，當中在附件一中，就要求「不少於一百名（2010年時修正為150人）的選舉委員可聯合提名行政長官候選人。每名委員只可提出一名候選人」；由於過去是小圈子選舉，在選舉之前設下提名程序，還可以理解如此安排。但至2017年，既然已有提名委員會的出閘「提名程序」，還是否可以多此一舉，在「提名推薦」的入閘階段「提上加提」？ - ^) c/ c) O, E& |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( B6 I9 c# l9 G% w! D
再翻查人大常委的《決定》，只稱「提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持。」既然是要求「全體委員半數以上的支持」，足以反映所指向的，是政府現時諮詢中提及的「委員會提名」，而並非「提名推薦」階段。公仔箱論壇. g: \; ?- Z, W; N. O( T
( Z9 m3 j- V5 [# o6 q 降「入閘門檻」營造「循序漸進」 : m% V3 ^) o1 B5 Z# V公仔箱論壇 - k; H9 C- R. f5 q7 a公仔箱論壇故此，有理由相信，當局是直接把現時選委會的運作方式，直接搬到未來的提委會去，以至包含同樣的「入閘」部分，並利用「降低入閘」來營造《基本法》第45條所要求的「循序漸進」之假象。tvb now,tvbnow,bttvb- d# i u+ i! G F z& E K
不過，既然提名委員會不是選舉委員會，而在附件一中，更明確指出那是「選舉委員」的「提名權」，所以提名委員會跟選舉委員會之間，以至提名委員跟選舉委員之間，既不能也不應劃上一個等號。 6 V K) S0 b4 Ftvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇 J3 R `/ Q$ w3 {9 S 條文佐證提委不等同選委 c1 o9 g- r; M公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb# t" D1 K% I0 r4 [
更何況，當中另一個有力佐證，是現時附件一中，明確列明「選舉委員會每屆任期五年」，但現時的第二階段諮詢，當局提出要就提名委員會的任期作諮詢，足以證明及支持提名委員會不是選舉委員會之說法，同時代表過去選舉委員的提名權，不存在直接被提名委員「繼承」的安排。 / M( l; w _" \2 c& ~! CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.762 K3 v$ o7 z1 D. s. x7 y7 D+ g
而如果不應設下「入閘門檻」，換言之，任何符合《基本法》規定可參選特首的香港人，都應該有資格可以「入閘」，以至可在獲得一定數量的「公民提名」下，就應該被提名委員會考慮，以爭取他們支持成為被推薦出來的兩至三名人選。公仔箱論壇8 L: c+ [) \% I+ z7 N% n
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